2021年12月31日，印度尼西亚政府突然宣布将于2022年1月1日至1月31日停止煤炭出口。此禁令一出，引发了全球市场的高度关注以及煤炭行业的不安情绪。路透社称，该禁令已导致燃料价格上涨，并可能扰乱全球一些大规模经济体的能源需求。
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印尼为何禁止煤炭出口？
据印尼新闻网站Kumparan 1日报道，印尼能源和矿产资源部网站于2021年12月31日发布声明，告知所有煤矿企业有关该国近期煤炭供应紧张的情况，并称这可能会对国家电力系统产生影响。
声明中写道，现在家庭用电的煤炭供应非常紧缺，电力供应不足可能影响到1000万家庭和工业用户。“如果不采取战略行动，（国内）可能会出现大面积停电。”印尼能源部部长在声明中强调。
因此，为防止爪哇岛、马都拉、巴厘岛和其他地区的约20家电厂关闭，煤矿企业被要求在2022年1月1日至1月31日间停止煤炭出口，将所有的煤炭用于国内需求。所有港口须将所有煤炭储存起来，以供应给国内发电厂和独立发电商（IPP）。
印尼能源部部长补充称，当印尼国内发电厂的煤炭供应全部满足后，煤炭出口将恢复正常。
对中国有何影响？
印尼是全球最大动力煤出口国，2020年的出口量约达4亿吨。与此同时，印尼是我国最大煤炭进口国：海关总署数据显示，去年1至11月份共计进口煤炭2.9亿吨，印尼对华供应1.78亿吨，占比约61%。
印尼发布的这一煤炭出口禁令，是否会影响到中国呢？
彭博社1月3日援引陈晓君（Sara Chan）等摩根士丹利分析师当天的一份研究报告指出，随着冬季供暖需求达到峰值，创纪录的（煤炭）产量和温和天气帮助填补了中国发电厂的库存，一旦中国与其最大煤炭出口商（印尼）切断了联系，也能得到缓冲。
研究报告指出，印尼的煤炭出口禁令对中国影响不大，这突显出中国大规模的矿业繁荣将如何帮助其经济免受能源危机的影响。
摩根士丹利方面称，随着停止从澳大利亚进口煤炭，虽然印尼是中国目前重要的煤炭来源国，但中国本身也是全球最大的燃料生产国，进口占消费量的比例不到10%。
此前一段时间，为避免煤炭短缺，中国已经提高了国内的煤炭产量。摩根士丹利的人士还注意到一点，禁令宣布的时机点可能也对中国有利。如果禁令只影响尚未装载的货物，中国将在1月上半月继续接收进口货物，从以往来看，中国国内的煤炭需求在春节前往往会下降，因为工厂会停工，工人会回家过年。
中国电力企业联合会数据显示，截至2021年12月23日，纳入统计的发电企业煤炭库存10949万吨，电厂库存可用天数在20天以上。
国际煤炭价格波动幅度或加大
在信达证券能源行业首席分析师左前明看来，虽然印尼此举短期内对国内煤炭保供影响不大，但或影响市场情绪，引发市场对煤炭供应的担忧。
多位受访专家认为，市场因此产生的担忧情绪或推高国际煤价，加剧国际煤炭市场价格波动。
开源证券煤炭建材首席分析师张绪成测算，印尼每年出口煤炭约4亿吨，禁令将影响海外煤炭消费总量的5%左右；印尼每年向我国出口煤炭约2亿吨，约占我国煤炭消费总量的5%左右。
“当前正值国内取暖用煤需求旺季，受印尼出口禁令影响，国内煤炭价格或反弹。”张绪成说。
但他同时表示，去年10月19日以来，我国多措并举引导煤炭价格回归合理水平，国家调控煤炭价格的意志坚决，未来国内港口煤价上限或在每吨1200元左右。在此之下，煤价由市场供需决定。
从国际市场来看，张绪成等受访专家认为，短期内国际煤价或出现较大涨幅，但我国煤价走势也或对国际市场产生影响，在一定程度上助力平抑国际煤价波动。我国每年3亿吨左右的煤炭进口量，是国内外市场的连通器。这从去年10月19日我国煤炭价格调控之后的国际煤价走势可见一斑。
印尼官方最新统计，去年前10月出口煤炭数量为3.6亿吨，其中，动力煤出口量高达2.65亿吨，中国是主要客户。
中国因与澳洲交锋，禁止澳洲高品质煤炭进口，自断生路，造成去年大限电，即使后来要求煤企将产能全开以保供应，仍需大量进口煤炭，印尼成为主要进口国。
根据中国海关总署统计，2021年11月，中国进口煤炭3505.2万吨，比2019年增加233８.1万吨，增幅高达200.33%；前11月进口量2.92亿吨，同比增加10%，其中从印尼进口1.78亿吨，占中国煤炭进口比重高达61%。
中国正逢寒冬时期，加上冬奥在即，许多煤企被要求停产，降低空污，确保冬奥出现蓝天，如今，被印尼临时“断货”，限电危机迫在眉睫。
来源：中国经营报综合观察者网、财联社、新华财经客户端等
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