1．聚焦“跨境电子商务+产业集群”特色。围绕萍乡市电子信息、节能环保、装备制造等“1+2+N”产业体系，以主体培育、品牌打造、产业链构建、服务体系建设为抓手，培育一批具有较强影响力的跨境电子商务企业。充分融合外贸转型升级基地和跨境电子商务新优势，引导外贸企业由传统批量订单，到满足跨境电子商务“个性化、碎片化”消费需求的柔性订单转变，推动重点产业集群利用跨境电子商务获取海外市场订单，拓展国际市场。

2．聚焦“跨境电子商务+区域合作”特色。依托萍乡市全域纳入湘赣边区域合作示范区的独特优势，利用四通八达的交通区位条件，主动融入周边地区物流枢纽网络，建设布局合理、高效便捷、智慧互联的跨境电子商务综合物流服务体系，推动萍乡更好发挥贸易支点、物流节点作用，实现跨境电子商务区域优势互补、资源共享、关联发展，全面提升区域竞争力和国际竞争力。

3．聚焦“跨境电子商务+文化旅游”特色。充分发挥萍乡武功山独特风景和丰富旅游资源优势，探索“跨境电子商务+文化旅游”新模式，引导旅游文创企业通过跨境电子商务开拓国际工艺品市场，推动文旅商融合发展。

（二）发展目标。

立足赣西，面向全球，力争通过3-5年的改革试验，实施“336”建设任务，即建设3个平台、3条路径、6大体系，把萍乡打造成为湘赣边区域合作内陆开放型跨境电子商务标杆城市。力争到2025年，集聚跨境电子商务企业100家以上，引进和培育一批跨境电子商务龙头企业，特色跨境电子商务产业园区实现县（区）全覆盖，跨境电子商务产业链和生态圈初具规模，累计实现跨境电子商务进出口交易额30亿元。

（三）空间布局。

按照“统筹规划、差异定位、突出重点、逐步推进”的原则，形成“一区、一核、一带、多园”的空间布局。“一区”，即萍乡综试区，范围包括萍乡市全域。“一核”指以萍乡经济技术开发区作为萍乡综试区的核心区域，为项目落地提供平台保障和支撑。“一带”指以正在建设中的赣西国际物流港为依托，建设赣西国际物流港跨境电子商务集聚区。“多园”指萍乡市域内各县区特色跨境电子商务产业园，为萍乡综试区发展提供线下实施载体和服务落地平台。

二、主要任务

（一）搭建三大平台。

1．搭建线下产业园区平台。按照“全市覆盖、一县（区）一园、错位发展、梯次协同”的原则，鼓励各县（区）以特色产业集群为基础，搭建跨境电子商务发展载体平台，建设各具特色、错位发展的跨境电子商务产业园，重点推动萍乡经济技术开发区、安源区率先打造跨境电子商务产业园区。鼓励跨境电子商务产业园区利用专业和渠道优势，引进跨境电子商务产业链上下游企业在萍乡聚集落地，构建完备的跨境电子商务产业生态体系。依托芦溪电瓷、湘东工业陶瓷、上栗烟花爆竹、莲花空压机、萍乡经济技术开发区休闲食品等特色产业优势，支撑跨境电子商务业务模式创新发展，支持有条件的产业园区拓展跨境电子商务功能板块，设立跨境电子商务线下体验中心。

2．搭建线上综合服务平台。按照“一点接入、一次申报、一站服务”原则，建设萍乡市跨境电子商务线上综合服务平台，接入江西省跨境电子商务线上综合服务平台，集成在线通关、免税申报、仓储物流、身份认证、金融结算等功能，为跨境电子商务企业提供“一站式”在线服务。

3．打造人才培养公共服务平台。充分利用萍乡学院、江西工业工程职业技术学院、江西应用工程职业学院等资源，与第三方跨境电子商务平台实施校企联合办学，开展跨境电子商务、新媒体营销等专业建设和师资培训，设立跨境电子商务人才培训基地、创业孵化基地，促进跨境电子商务专业和学科建设。

（二）拓展三条路径。

1．拓展数字贸易赋能传统制造业路径。以数字产业化、产业数字化为主线，推广“生产厂家+跨境电子商务”模式，用数字外贸推动工业陶瓷、电瓷、烟花爆竹、彩印包装、特色农产品等产业转型升级，支持电子信息、节能环保、空压机等新兴产业与跨境电子商务深度融合，将产业优势转化为出口优势。积极主动承接沿海地区产业梯度转移，延长跨境电子商务产业链，打造集供应链上下游、产品研发、出口销售、品牌设计包装、知识产权、物流等于一体的跨境电子商务特色产业带。

2．拓展特色商品进出口跨境交易路径。依托湘赣边区域合作示范区建设优势，打造湘赣边消费品集散中心。探索“跨境电子商务+智慧物流”运营模式，跟踪烟花爆竹货运安全，实现监装体系与物流体系无缝对接。探索开展“跨境电子商务+农优特产品”融合发展模式，建设萍乡市农优特产品展示交易中心，助力乡村振兴。探索开展“跨境电子商务+文旅消费”融合业务，依托武功山独有山水风景及旅游资源，建设进口商品展示交易中心，开展保税商品线下展示、线上交易模式，打造萍乡旅游新亮点，推动文旅商融合发展。

3．拓展跨境电子商务开拓国际市场新路径。拓宽铁海联运、空铁联运、水水联运渠道，畅通跨境电子商务国际物流通道。支持企业在对外贸易重点国家和地区建设海外仓，构建跨境电子商务海外营销网络。引进大型跨境电子商务平台，推动传统外贸、生产制造和电子商务企业开展跨境电子商务贸易，开拓多元化国际市场。

（三）建立六大体系。

1．跨境电子商务信息共享体系。依托中国（江西）国际贸易单一窗口和萍乡市跨境电子商务线上综合服务平台，建立信息合作与共享机制，打通监管部门、服务机构和跨境电子商务、金融、物流等企业之间的“数据壁垒”，实现信息互联互通，为跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”提供数据技术支撑。

2．跨境电子商务金融服务体系。建设在线金融服务体系，鼓励金融机构、第三方支付机构、第三方电子商务平台与外贸综合服务企业规范开展合作，提供在线支付结算、在线保险、在线融资等“一站式”金融服务。加大跨境电子商务融资支持，创新金融产品和服务，鼓励金融机构与物流公司、跨境电子商务平台建立深度合作关系，提供仓单质押融资、应收账款转让融资、大数据风控融资等模式。

3．跨境电子商务智慧物流体系。加快培育物流主体，吸引国内外知名电子商务物流、快递物流、冷链物流、国际货运代理、供应链管理等企业落户萍乡。加快萍乡赣西物流港建设,积极推进智能物流建设，探索建立标准化、规范化的跨境电子商务物流运作流程，实现物流供应链全程可验可测可控。

4．跨境电子商务信用体系。依托萍乡市跨境电子商务线上综合服务平台，建立跨境电子商务信息数据库，提供信用记录、商品信息、货物运输以及贸易信息查询等信用服务。加强监管部门、平台企业、银行、征信机构之间的协作，依法依规推动跨境电子商务信用数据交换共享，实现办事流程优化、审批部门协同。

5．跨境电子商务风险防控体系。建立健全风险信息采集机制、风险评估分析机制、风险预警处置机制、风险复查完善机制，有效防范跨境交易及其衍生的数据出境安全等风险，做好数据出境安全评估。建立跨境电子商务品牌评选和保护机制，鼓励创新跨境物流保险产品。

6．跨境电子商务统计监测体系。依托萍乡市跨境电子商务线上综合服务平台，联合海关、商务、统计等部门，完善跨境电子商务统计方法，建立跨境电子商务统计监测体系。积极推广跨境贸易电子商务（9610）、跨境电子商务企业对企业直接出口（9710）、跨境电子商务出口海外仓（9810）业务模式，建立重点跨境电子商务企业直报制度。

三、工作举措

（一）推进“跨境电子商务+制造业”发展。围绕萍乡“1+2+N”产业体系，以湘赣边区域合作示范区建设为契机，深化湘赣跨境电子商务合作，推动安源科创城、芦溪飞天互联网众创产业园、萍乡经济技术开发区企创电子商务产业园等传统电子商务集聚区转型发展跨境电子商务，支持电子信息、节能环保、装备制造、工业陶瓷等特色优势产业整合上下游产业链，促进产业、企业通过跨境电子商务开拓“一带一路”沿线国家和地区市场，提升跨境电子商务应用水平，促进制造业转型升级。

（二）推进“跨境电子商务+休闲食品”发展。充分发挥萍乡食品产业集群优势，推动优质休闲食品通过跨境电子商务拓展国际市场，培育和壮大休闲食品跨境电子商务出口品牌。

（三）推进“跨境电子商务+文旅消费”发展。利用武功山的知名度和影响力，拓展户外产品跨境电子商务进出口业务，进一步丰富旅游体验，助推旅游产业与跨境电子商务协同发展。

（四）推进“跨境电子商务+商贸消费”升级发展。大力建设符合萍乡产业实际的跨境电子商务直播产业园区，引入优质电子商务平台打造全国跨境电子商务直播示范基地，积极发展跨境电子商务直播代购营销模式。鼓励萍乡本地特色商圈开展进口商品线上展示展销和线下展示零售业务，通过信息化管理，实现跨境电子商务零售进口商品快速提货，提高消费者体验满意度，促进境外消费回流。

（五）推进跨境电子商务与农村电子商务融合发展。按照“网货中心+生产基地+农户”模式，打造特色农产品跨境电子商务产业孵化基地，推动富硒稻米、武功山紫红米等特色农产品跨境线上营销。

（六）探索“跨境电子商务+烟花产业”模式。依托江西烟花爆竹物流中心等，打造区域跨境电子商务企业集聚中心、湘赣边跨境电子商务发展载体，从配套支撑、管理服务等方面进一步推进烟花爆竹产业利用跨境电子商务业态实现高质量发展。

（七）加快布局海外仓网络。引导企业在“一带一路”沿线国家和地区、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国和主要出口市场，通过自建或与第三方合作的方式布局海外仓。支持萍乡企业、萍乡品牌利用公共海外仓，大力发展以海外仓为支撑的备货模式，提升客户体验，拓宽销售品类。

（八）提升跨境电子商务通关便利化水平。创新海关监管模式，优化口岸通关服务，深化“三互”通关协作，提升通关信息化、便利化、一体化水平。落实促进跨境电子商务发展的政策措施，创新线上线下结合模式，完善跨境电子商务综合服务平台、企业信用体系和质量追溯体系，加快推进通关、结汇、退税等关键环节监管创新，延伸和提升物流、仓储、支付等配套链条。强化外贸综合服务体系建设，引进专业外贸综合服务机构，为企业提供物流、通关、外汇、退税、融资、信保等“一站式”综合服务。

四、组织实施

（一）强化组织领导。萍乡市政府要建立萍乡综试区建设工作推进机制，研究解决重大问题，协调推进重点工作，推进萍乡综试区创新发展。要突出重点、先行先试，抓紧形成一批制度创新清单，持续探索推出更多的创新举措，争取尽早落地，确保萍乡综试区建设早出成效、多出成果。建立重点跨境电子商务企业联系对接和跟踪服务机制，及时向省商务厅报送工作计划、试点经验和成效。

（二）加强政策扶持。萍乡市要加大对跨境电子商务发展的支持力度，大力培育跨境电子商务企业，引进各类跨境电子商务服务机构，促进跨境物流、保税仓储、金融支付、信息技术、人才培训等相关配套产业发展。支持跨境电子商务创新创业，探索建立容错纠错机制，鼓励先行先试、大胆创新，为小微企业和网商个人创业提供保障。省商务厅要牵头做好统筹协调、跟踪分析和指导帮扶，及时总结推广试点经验。省直有关部门要按照职责分工，加强对萍乡综试区的政策支持。

（三）强化考核评估。萍乡市要进一步细化任务，制定工作计划，明确分工、落实责任，建立绩效评价和考核体系，对任务落实进展、政策实施效果等进行考核评估，扎实有序推动各项任务落实落地。

中国（新余）跨境电子商务

综合试验区实施方案

为深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面推进中国（新余）跨境电子商务综合试验区（以下简称新余综试区）建设，根据《国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》精神，制定本方案。

一、总体要求

（一）基本原则。

1．市场主导、开放发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场为导向，不断培育壮大跨境电子商务优质经营主体。发挥政府的支持、推动与协调作用，为跨境电子商务发展创造良好的政策环境和公平、公正、透明的营商环境，推动各类市场主体公平参与市场竞争以及新余综试区建设。

2．多方联动、协调发展。加强跨部门、跨企业协同协作，推动监管与服务、线上与线下、政府与市场的有机融合，形成适应跨境电子商务发展的监管服务模式和制度体系。加强与主流电子商务平台、国内其他跨境电子商务综合试验区、行业协会、企业间协作联动，相互借鉴、优势互补，提升政府管理与服务效能。

3．重点突出、精准发展。按照“分类落实—重点突破—全面试点”的基本路径，优先落地跨境贸易电子商务（9610）模式，重点推进跨境电子商务企业对企业直接出口（9710）、跨境电子商务出口海外仓（9810）模式，适时推进保税跨境贸易电子商务（1210）模式。以锂电、麻纺、鞋服、钢铁制品、特色农产品等重点产品为突破，带动新余及赣西优势产业通过跨境电子商务等新型贸易模式供货全球，不断壮大跨境电子商务交易主体和市场规模。

（二）发展目标。

到2025年，跨境电子商务营商环境明显改善，建设跨境电子商务线下产业园3个以上，跨境电子商务企业累计增加100家以上，布局海外仓2个以上，跨境电子商务交易额累计突破20亿元，带动就业超过1万人。

（三）总体布局。

按照“统筹规划、差异定位、突出重点、逐步推进”的原则，采取“一区、一核、三园、多产业”模式。

一区：指新余综试区，范围包括新余市全域。

一核：以在建赣西物流中心为基础，规划配套建设保税物流中心（B型）。

三园：即按照“全市覆盖、一县（区）一园、错位发展、梯次协同”的原则，规划分期分批建设一批产业特色鲜明、功能配套齐全的跨境电子商务产业园。

多产业：即支持钢铁、锂电、光伏、电子信息、纺织、制鞋等产业运用跨境电子商务发展壮大。

二、主要任务

（一）打造线上线下两个平台。

1．打造线上综合服务平台。对接中国（江西）国际贸易“单一窗口”已有的跨境电子商务通关、出口退税等服务功能，建设新余市跨境电子商务线上综合服务平台。按照监管要求，推进平台与海关、税务、外汇管理等部门数据对接、信息共享，为跨境电子商务企业提供“一站式”在线服务，实现跨境电子商务企业备案和信用管理。不断完善平台功能，引进第三方交易、外贸综合服务、供应链、国际快递等企业，建立数据信息交换机制，实现线上综合服务平台与中国（江西）国际贸易“单一窗口”互联互通，为六大体系建设提供支撑，搭建大数据服务窗口。

(来源：凤凰网)

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