中国碳交易“或只能略微减排”

中国拟议中的碳交易体系虽然将有助于略微减少碳排放量，但达不到大幅减排的效果——这是针对中国潜在碳价格的一项调查得出的结论。中国已是全球最大碳排放国。


中国全国性的碳排放交易体系还远未推出。不过，中国内地唯一的碳市场已开始了试验性交易——这是在毗邻香港的深圳推出的一个试点项目。随着中国推进以市场机制推进污染减排，今后两年，其他几个试点项目也将相继启动。


澳大利亚国立大学(Australian National University)克劳福德公共政策学院(Crawford School of Public Policy)的弗兰克•乔佐(Frank Jotzo)表示，对金融家、监管机构、学界及业内参与方的一项调查表明，有半数人预计，在结合不同试点项目的经验之后，全国性碳排放交易体系将于2018年启动。


根据调查回应者的平均预期数据，届时二氧化碳的交易所交易价格将达到每吨53元人民币。到那时,中国预计还会征收碳税。参与调查者估计，2016年碳税有可能等于每吨约7元人民币，不过到2025年将提高到每吨32元人民币。




这可能会令中国碳价大大低于澳大利亚目前每吨约24澳元（约合35元人民币）的水平，但将高于欧洲的价格。目前欧洲基准碳价为每吨4.79欧元（约合40元人民币），自今年初以来下降了28%。


乔佐表示：“如果碳价处于50到100元人民币之间，（碳排放量）可能会减少10%到20%。不过，碳排放量仅从峰值稍有回落是不够的。这可能有一些效果，但不太可能达到改变现状的程度。”他还补充说，到那时中国还可能出台其他监管手段以加速减排。


参与调查者还预计，碳价对投资决策只会产生有限的影响。


碳市场允许企业从排放较少的企业手中购买碳排放许可证。这样，它们就能帮助设定碳排放价格，这种机制旨在鼓励企业减少此类污染，投资开发更清洁的技术。


中国碳交易试点项目的一个制约因素在于，到目前为止，这些项目中还不提供期货定价机制。如能提前几年预知碳价，企业主管们能更好地决策：是投资于减排设备，还是直接去购买碳排放许可证。


厦门大学中国能源经济研究中心(China Center for Energy Economics Research at Xiamen University)主任林伯强表示：“我们需要一步一步来。这充其量只是个试验，成败与否还有待时间的检验。”他指出，深圳交易市场的交易量非常低，交易额偏低，而且碳排放配额的分配背后还有很多不确定性。


深圳排放权交易所(China Emissions Exchange)开市首日达成了两宗交易，价格分别是每吨28元人民币和每吨30元人民币。中国拟在两年内启动总共八个地方交易平台，深圳排放权交易所其中的第一个。这些交易平台旨在帮助政府在2015年决定是否要建定全国性碳交易市场。


在起初100天里，深圳交易市场记录了185宗交易，涉及11.3万吨二氧化碳当量，价值725万元人民币。本周四，碳交易价格为每吨75元人民币，较9月初的92.95元人民币的峰值有所回落。业内人士警告说，深圳这一试点项目的交易规模依然太小，不足以从碳价表现中得出什么结论。(来源：英国《金融时报》 露西•霍恩比)