南都记者采访了解到，此次向民企开放，主要目的是从新领域切入，来鼓励能源上游开发的多元化。事实上对国企和民企来说，页岩气开采都是一块肥肉，但绝非轻易就能到口，除资金投入外，前期很可能要与外资合作来解决技术问题。
旨在融资并鼓励开发多元化
我国国土资源部2009年10月份在重庆市綦江县启动了首个页岩气资源勘查项目。2011年年底，页岩气正式被国务院批准为新的独立矿种，成为中国第172种矿产，不再受油气专营权的约束。今年3月16日，中国第一部页岩气“十二五”规划出炉，其中提出到2015年，页岩气产量将达到65亿立方米/年；到2020年，年产量要达到600亿-1000亿立方米。
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截至今年4月底，中国共完钻63口页岩气井，其中石油公司61口、国土资源部2口，这些井口大部分都属于实验性质。有资料显示，中国页岩气的每米直井和水平井的成本分别为2万美元和3万美元，这意味着打一口3000米深的气井，需要投入超过3亿元人民币。
国土资源部油气资源战略研究中心副主任张大伟保守估算，要使得上述“规划”在2020年达标，中国需要打出2万口页岩气井，按照10年计算，则未来10年内中国各界围绕页岩气项目需要投资6000亿元人民币以上巨资，这亦导致产业整体面临巨大资金缺口。
对于政府此次向民企开放页岩气开采，业界大多猜测是央企不愿啃“硬骨头”，不愿大笔资金投入冒险。对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强接受南都记者采访时认为，鼓励民间投资是政策趋势，并非央企不看好。事实上，页岩气开采前景十分诱人，而全面开放，对这一新能源领域的发展无疑更为有利。广东油气商会燃气部部长邓子奕接受南都记者采访时也认为，从美国来看，开采页岩气的收益较高，国企不可能放弃这块肥肉，也不怕资金投入。由于常规天然气市场目前基本被国企垄断，国家希望逐渐向民营资本开放，因此从页岩气这一新领域切入，来鼓励能源上游开发的多元化。
国企民企都面临技术瓶颈
事实上，对国企和民企来说，页岩气开发都是一块需要付出才能到口的“肥肉”。
截至目前，在世界范围内，页岩气也是一个相当前沿的矿种。除中国外，全球仅美国和加拿大开采。美国已进入页岩气开发的快速发展阶段，加拿大商业开采还处于起步阶段。美国页岩气开发有80多年的历史，产量占美国天然气总量的8%以上。中国主要盆地和地区页岩气资源量约为15万亿-30万亿立方米，与美国28.3万亿立方米大致相当，意味着前景广阔。
“但我国不能简单与美国类比。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强向南都记者表示，“除体制问题外，更重要的是水资源的问题。”他分析，页岩气开采对地下水的污染比较厉害，美国即使环保要求较高，也污染了地下水。但美国不缺水，而我国是缺水国家，如果与农业争水的话，很可能会约束开采量。
邓子奕也表示，我国页岩气储量巨大，但开采难度也较大，而且我国地质情况比美国复杂，具体能够开采出来的量并不确定。
开采初期或需外资力量介入
不仅国企民企，外资企业也紧盯着这块“肥肉”，而我国在开采初期，很可能需与外资合作来解决技术问题。
3月20日，中石油与壳牌签署了首份产品分成合同，在四川盆地的富顺-永川区块进行页岩气勘探、开发与生产。此前，英国BP和美国雪佛龙分别宣布，已与中国公司签署合作或者合资协议，将在中国进行页岩气勘探或开发。“现阶段不具备大规模开采的条件，没有技术，与外资合作是绕不过去的。”林伯强表示，如果与外资合作，进展不会很慢，因为美国的技术已经很成熟。
邓子奕则认为，我国国内应该会有较好的技术，但最开始还需要借鉴国外经验。因此，在页岩气开采发展初期，肯定有外资力量介入，但发展到一定程度，结合我国地形实际，应逐渐拥有自主技术，最终目标是自主开采。
除技术支持外，从美国的经验来看，国家政策支持也有助于推进。“对民间资本开放，但如果不赚钱，民营还是不会投资，必须确保回报。”林伯强说，国企没问题，因为有国家补贴，但对民营就不行。因此，他认为政府应对开采页岩气的企业尤其民企，给予补贴。此外，民企往往有掠夺性开采的问题，所以有必要一开始提高门槛，防止资源浪费和环境破坏。而鉴于煤炭和稀土的例子，林伯强预计政府会在招标中确保相当的环保和技术标准。
采写：南都记者 辛灵
作者：辛灵
每日经济新闻记者 刘林鹏 发自成都
一种 “央企+地方政府+民企”的全新页岩气开发模式，正在酝酿出炉。
近日，《每日经济新闻》记者获悉，7月11日，四川省与中石油签署了一份 《关于组建四川长宁天然气开发有限责任公司的合作协议》，此举引发业内高度关注。
“在未来新组建的合资公司中，将有几家民营企业进入。”中国石油天然气集团公司副总经理廖永远此前曾表示，这是一种全新的页岩气模式，将会把非常规天然气的开发带入新纪元。
中国第二轮页岩气项目招标在即，国内多个省份早已掀起热潮，尤其是有着丰富页岩气资源的川渝地区，已然成为各方角力的“主战场”。
据悉，预计到2015年，四川省页岩气产能将达20亿立方米，这一数字相当于全省一年用气量的1/5。
央企+地方政府+民企
根据上述协议，中石油将在未来几年加快实施该规划，着力推进长宁-威远国家级页岩气示范区建设，尽快集成页岩气勘探开发关键工程配套技术。
廖永远表示，中石油和四川省政府联合组建合资公司，在四川合作开采页岩气资源，这在页岩气开发领域是第一次。更重要的是，这次合作也向民营企业敞开了大门。
“央企+地方政府+民企，我认为这种模式很好。”国家能源专家咨询委员会委员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强教授在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，页岩气的勘探与开发需要投入大量资金，对技术要求也很高，民营企业即使成功竞标，独自投身页岩气勘探与开发领域也存在着极大风险。而这种模式，民企在分得一杯羹的同时，也最大限度地降低了自身的风险。
川渝成页岩气争夺主战场
从2006年开始，中国石油西南油气田公司就进军页岩气勘探领域。
今年3月初，中石化对外宣称，中石化勘探南方分公司四川元坝探区一重点探井日前钻获高产页岩气流，标志着中石化元坝地区页岩气勘探获得重大突破。
荷兰石油巨头皇家壳牌有限公司3月20日也发布公告称，已与中石油签署了一份产品分成合同，将在四川盆地的富顺-永川区块进行页岩气勘探、开发及生产。
同时，谋求通过页岩气的开发打造中国内陆“沙特阿拉伯”的重庆也成了能源大佬们的必争之地。
今年5月，中石化首个页岩气产能建设项目在重庆启动。6月26日，国家开发投资公司重庆页岩气开发利用有限公司揭牌。
中国第二轮页岩气项目招标在即，国内多各省份已“各显神通”试水页岩气的开采，力求在这一场能源的饕餮盛宴中多分一杯羹。
华能集团、华电工程公司、中国华电集团公司等分别在云南、贵州、湖南等地签订开发项目。
虽然各地对页岩气的开发热情空前高涨，但是页岩气的开发之路亦非坦途，要想实现大规模的产业化有诸多问题待解。
廖永远坦言，页岩气作为一种非常规天然气资源，开发过程中面临很多难以预知的困难和挑战。“就目前来说，我们最大的困难是对整个资源分布情况还不够了解，基础性的研究还有待加强。此外，四川沟壑纵横，地质条件复杂，这也是影响大规模工业开发的一大难题。”
7月13日，国土资源部发布《页岩气资源/储量计算与评价技术要求（试行）（征求意见稿）》，这为一下步页岩气的实际开发铺平了技术道路。
作者：刘林鹏
每日经济新闻记者 刘林鹏 发自成都
页岩气行业的一举一动牵动着市场敏感的神经。
在人们的翘首期盼中，中国页岩气第二轮招标或将于今年9月份启动。“招标时间初步定在9月”国土资源部油气资源战略研究中心副主任张大伟昨日（8月13日）下午向《每日经济新闻》记者表示，不过招标时间的最终确定需要走一定程序。“目前，还未上部长办公会”。
张大伟表示，目前有70多家企业参与了意向投标，这些企业来源于能源、电力、矿业、房地产、金融投资等诸多领域，其中民企占了三分之一以上。
招标初定9月
去年底，国土资源部公告称页岩气已经被列为中国第172种矿产，不再受油气专营权的约束。今年3月16日，中国第一部页岩气“十二五”规划出炉。其中提出：到2015年页岩气产量将达到65亿立方米/年，到2020年年产量要达到600亿～1000亿立方米。
7月13日，国土资源部发布《页岩气资源/储量计算与评价技术要求（试行）（征求意见稿）》，这为下一步页岩气的实际开发铺平了技术道路……页岩气相关政策的相继出炉，使本已经炙手可热的页岩气产业持续处于高温状态，中国版“页岩气革命”的大幕已然拉开。
中国页岩气第二轮招标更是成为各方瞩目的焦点。2011年6月，页岩气探矿权进行了首次公开招标，6家国有企业参与竞标4个区块的探矿权。当时采取的是邀标方式，受邀企业包括中石油、中石化、中海油等六家国有企业。最终，中国石化和河南省煤层气开发利用有限公司各竞得一区块，另两个区块流标，招标结果并不尽如人意。
与第一轮招标相比，页岩气第二轮招标极大地降低了门槛，点燃了民营资本对页岩气的无限热情。
今年5月17日，国土资源部地质勘探司发布《页岩气探矿权投标意向调查公告》，其中对于投标人资格条件是：具有石油天然气或气体矿产勘查资质、注册资金在3亿元以上的内资企业或独立法人。
尤其值得注意是，在页岩气第二轮招标中已经没有了国有、民营的身份限定。这是油气资源领域矿业权管理体制改革的一次大胆尝试。
此外，页岩气第二轮招标与首次招标相比招标区块的数量亦增加不少。上次只有4个区块，而这次公开招标的区块或将有17个。
房地产企业中天城投（000540，SZ）董秘李俊最近非常关注国内页岩气产业的发展，今年6月底，他刚飞到上海参加一个页岩气论坛，他此前向媒体表示，“正式、非正式的页岩气会议我们都在积极参加，还参加了国土资源部页岩气第二轮探矿权投标的意向调查。”一家房地产公司想要涉足页岩气开发，听起来有点不可思议。不过，除了房地产之外，还有很多行业的企业对也对页岩气充满了兴趣。
张大伟表示，目前有70多家企业参与了意向投标，这些企业来源于能源、电力、矿业、房地产、金融投资等诸多领域。他还透露，页岩气第二轮招标初步定在今年9月份。
此前，《上海证券报》亦援引知情人士的消息称，页岩气第二轮招标准备工作早已就绪，原本计划在8月初进行，但由于安排不开，所以推至9月初。”
民企掘金页岩气
“竞标的企业非常多。”张大伟称，这些竞标企业来自多个领域，其中民企占了三分之一以上。
从国家层面来看也在积极推动页岩气勘探开发领域的投资主体多元化。
6月25日，国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男在京主持召开页岩气发展规划（2011～2015年）贯彻落实会议，会上明确表示，要积极推进页岩气勘探开发领域的投资主体多元化，制定产业准入标准，鼓励符合条件的各类资本投资页岩气开发领域。
7月中旬，四川省与中石油还签署了《关于组建四川长宁天然气开发有限责任公司的合作协议》。中石油和四川将按照一定比例成立合资公司，合作开发当地的页岩气资源，在新组建的合资公司中，将有几家民营企业进入，这在页岩气开发领域也是第一次。
民营企业亦把页岩气视为一场难得的资源盛宴，多家民企曾宣称进军页岩气领域，希冀在这个巨大的市场上分一杯羮。
新疆最大的民营企业广汇集团发言人王玉琴曾向媒体表示，公司在今年2月份获得了新疆维吾尔自治区国土资源厅授予的乙级气体矿产勘察资质，所以无论在资金实力和探矿权资质上，公司都已经满足，目前就在等待通知参与招标。
不过，民营企业掘金页岩气之路并非坦途。国家能源专家咨询委员会委员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强此前向 《每日经济新闻》记者表示，页岩气的勘探与开发需要投入大量的资金，对技术的要求也很高，民营企业投身页岩气勘探与开发领域也存在着巨大的风险。
页岩气也成了资本市场的宠儿，相关概念股曾数次爆发。
昨日（8月13日），华泰证券分析师冯伟发布研报称，页岩气第二轮招标渐行渐近，页岩气的开发可以划分为四个环节：探勘、钻井、采气、运输，后续的关键在于钻采技术的突破。后续建议密切关注有望在我国第二轮页岩气区块招标中胜出的上市公司，尤其是经营灵活的民营企业。例如：杰瑞股份（002353，SZ）、江钻股份（000852,SZ）、开山股份（300257,SZ）、天科股份（600378,SH）、神开股份（002278,SZ）、通源石油（300164,SZ）、潜能恒信（300191,SZ）、广汇能源（600256,SH）等上市公司。
作者：刘林鹏
【《财经》综合报道】
两市早盘延续昨日弱势，双双低开，沪指报2106.38点，下跌0.58点，跌幅0.03%，成交1.88亿元；深成指报8831.52点，下跌7.11点，跌幅0.08%，成交2.44亿元。
从盘面上看，页岩气、重庆等板块涨幅居前，西藏、青海、吉林等板块跌幅居前。
个股方面，华鹏飞今日登陆创业板，涨40%，报13.3元。
新时代证券研发中心副总经理冯文锁表示，大盘盘中下跌又拉升的动作，是想吸引更多的炒底资金入场。但实际上，目前这个点位并不保险，一无明显大利好支持，二无明显大的新增资金支持，虽然有朦胧新政在探讨，但探讨之后短期内也很难落实。如果短期内还看不到成交量放大，那么大盘再下台阶只是时间问题。
外围市场：
美联储8月1日会议记录将在本周晚些时候发布，受此影响，周一美股小幅低开后收盘微跌。消息称欧洲央行酝酿通过无限量购买债券压低借贷成本；劳氏第二财季净利润下降10%，百思买任命休伯特乔利为首席执行官。
截至收盘，道琼斯工业平均指数下跌3.56点，报13,271.64点，跌幅为0.03%；纳斯达克综合指数下跌0.38点，报3,076.21点，跌幅为0.01%；标准普尔500指数下跌0.03点，报1,418.13 点。
消息面：
央行出台境外机构账户新规
权威人士透露，日前央行出台了关于境外机构人民币银行结算账户开立和使用的新规。其中，合格境外机构投资者(QFII)从事证券投资、境外机构投资银行间债券市场等特殊情形，允许开立境外机构人民币人民币基本存款账户和专用存款账户。
证金公司：先推转融资 中信等暴跌与融券无关
上周中信证券等个股出现较大幅度下跌，市场有传言认为其原因在于融券卖空及转融通试点即将推出。对此，聂庆平澄清，监控数据并不支持上述说法，融券卖出或转融通业务并非上周部分个股大跌的主因。
近期以来，页岩气板块成为弱势中仅有的几个亮点之一。21日，龙头公司宝莫股份报收8 .46元，连续两个交易日涨停，而潜能恒信、山东墨龙、辽宁成大等概念股涨幅也超过了3%。与此同时，页岩气板块还是当日香港股市资金净流入最多的板块。
与二级市场上的强势相对应的，是各地页岩气开发热潮的不断攀升。随着中国第二轮页岩气项目招标的渐行渐近，包括地方政府在内的各方加速“跑马圈地”，备战招标，重庆、贵州、湖南等被列为页岩气重点勘探开发的省份更是成为抢滩页岩气开发的主战场。
不过，在很多业内专家看来，这股热潮有着更多“画大饼”式的炒作成分。他们认为，在资源情况不清晰、缺乏核心技术等情况下，页岩气开发前景还不明朗，如果不做长期战略准备的话，开发或重蹈煤层气覆辙。
《经济参考报》记者获悉，近日安徽省政府与中国华能集团公司签署《 页 岩 气 开 发 利 用 战 略 合 作 备 忘录》，华能将积极筹备和推进在皖页岩气开发的相关工作，而安徽省政府将为华能在皖项目提供优良服务和优惠政策。事实上，早在2011年底开始，安徽省政府便与海上油气勘探“巨头”中海油有限公司合作“找气”，页岩气被视为填补当地油气资源“空白”、改变能源格局的途径。
抢滩页岩气开发的并不止安徽一家。在3月16日出炉的页岩气“十二五”规划中，重庆、贵州、湖南等13个省份被确定为页岩气勘探开发的重点省份。随着9月份第二轮页岩气项目招标的渐行渐近，这些省份均加速布局页岩气，成为各方“跑马圈地”的主战场。
其中表现最突出的无疑是重庆。8月14日，重庆市政府邀请中石油、中石化等国内一大批国有能源企业、民营企业召开“重庆市页岩气发展专题工作会议”，提出要打造全国页岩气开发主战场，推进未来总产值可能高达4000亿元的页岩气产业链计划。
而湖南省也在7月22日成立了华晟能源投资发展有限公司，其作为首个省内页岩气开发主平台，将参与页岩气区块探矿权招投标及勘探开发工作。江西则早在5月份就成立了江西页岩气勘查开发有限公司，统领该省页岩气等油气资源的地质勘探和开发利用。“第二轮页岩气招标马上就要在9月份启动了，目前各省成立公司是为第二轮招标做准备，目的是招标开始以后便于参与招标。”国土资源部油气资源战略研究中心副主任张大伟在接受记者采访时说。
据悉，第二轮页岩气招标要求投标人是具有石油天然气或气体矿产勘查资质、注册资金在3亿元以上的内资企业或独立法人。而招标的区块有17个，上述13个页岩气重点勘探开发省份均有区块可能上榜。
中国石油大学石油工程学院海外研究所所长顾岱鸿认为，当前各方“跑马圈地”、抢滩页岩气开发的动机是可以理解的，“不提前圈一些资源的话，等别人发展起来就很难再进入这个市场了。当前国家鼓励各方面资金进入页岩气勘探开发领域，可以说是能源领域难得一个没有垄断的领域，而且对于地方政府来说也是一个上项目、要业绩的热点方向。但是，目前我国页岩气大多都是在炒作，以后的未知数还很多。”
他告诉记者，按照目前的储量评估方法，中国的页岩气储量应该是最大的，以前没有油田的湖南、湖北等省都有一些潜在的资源区。但是因为中国寻找页岩气富集区的技术还有待提高，各地区可采资源量目前还停留在描绘阶段，尚需进一步确定。
此外，中国的页岩气属于陆相沉积，地质复杂程度超过美国的海相沉积页岩气，分布不太均匀、变化比较大，开发效果更差。这也对技术提出了更高的要求，我国目前核心页岩气开发技术还不成熟，而且页岩气开发还涉及后续的水处理等一系列问题。
页岩气在中国面临的问题不仅在于此，还有投入和产出的性价比。据顾岱鸿介绍，页岩气在开发的过程中需要消耗大量的资金，美国一口页岩气井的投入大概在400万至600万美元之间，而国内现在大多还是探井，使用的开采工具多是进口的，这使得费用大都在千万元以上。
“现在和一些省份接触，主要是基于向上游发展的需要，但是签战略合作协议都还只是一个意向，还有很多细节问题没有敲定，未来的开发前景如何还很难说。页岩气现在更多是看做一种能源补充，大规模开发的话估计得到十年以后。”某能源企业相关人士坦言。
顾岱鸿担心，当前页岩气有矿权、地方利益、管理以及技术等多方面的问题。如果不做长期战略准备的话，页岩气的开发或重蹈煤层气覆辙，出现“圈而不探”或以出让采矿权直接牟利的现象，造成资源的闲置和浪费。
作者：王璐
郭晨凯 制图 页岩气即将迎来第二轮招标，相关概念股近日再度趋于活跃。银华、博时以及社保基金的二季报表明，它们已经先期潜伏业绩较好的相关概念股，提前完成战略布局。
机构认为，以页岩气和煤层气为代表的非常规资源开发，将成为未来能源领域的开发重点，该领域的投资机会将长期存在。
⊙见习记者 赵明超 ○编辑 张亦文
页岩气即将迎来第二轮招标，相关概念股近日再度趋于活跃。昨天，宝莫股份开盘封涨停，山东墨龙、富瑞特装均创出新高。相关公司二季报表明，银华、博时以及社保基金已经先期潜伏业绩较好的相关概念股，提前完成战略布局。
基金布局页岩气概念股
继月初页岩气概念股强势崛起之后，该板块近日再度发力。前天市场低迷，上证指数盘中一度击穿2100点，但是页岩气概念股表现抢眼，宝莫股份早盘涨停，山东墨龙尾盘封停。其他相关概念股神开股份、江钻股份、辽宁成大等也逆势大涨。昨天，宝莫股份再度涨停，山东墨龙、辽宁成大涨幅均超2%。相关公司二季报表明，基金已经提前进驻有望首先获益的上游勘探开发企业，其中主营业务为油田专用设备制造和设备维修改造和配件销售的杰瑞股份吸引了众多基金扎堆入驻。
杰瑞股份二季报表明，共有26只基金持有该股，总持有量为3265万股，占流通股比为20.05%。其中15家为新进基金，其余11家全部增持。截至二季度末，银华旗下两只基金二季度大幅增持杰瑞股份，并双双进入该股前十大股东。其中银华核心价值持有该股978万股，占流通股的6.01%；银华富裕持有884万股，占比5.43%。此外，社保基金二季度增持167万股，二季度末共持有252万股，位列十大流通股。该股昨天收盘价48.01元，较年初累计上涨37.76%，5月份以来涨幅亦超20%，相关基金浮盈匪浅。该股受基金青睐的原因，还在于卓越的财务表现，此前两个会计年度，该股净利润增长率均在50%以上，今年上半年也高达23.62%。而随着页岩气资源的勘探开采，预计该股还会有较好表现。
而相关上市公司二季报表明，不少相关概念股也有基金进驻，其中天科股份有3家基金，蓝科高新有4家基金，海默科技和江钻股份各有一家基金。
而随着页岩气二次招标的渐行渐近，一些表示参与第二轮页岩气招标的公司也获得了基金的青睐。明确表示将参与招标的广州控股，7月4日非公开增发新股，就获得了易方达、鹏华、南方和广发基金的认购，四只基金共获配1.444亿股，以增发价6.42元为例，当前该股股价7.05元，已经浮盈近亿元。
沪上一家基金公司的基金经理表示，从近期该板块的表现看，成交量明显放大，市场做多热情高涨，从机构交易席位分析，除了部分游资推动等因素外，已有众多基金进入。
页岩气概念将持续发酵
据统计，8月以来，山东墨龙和宝莫股份各有5次涨停，前者累计上涨84.21%，后者累计上涨61.76%。天科股份3次涨停，累计上涨37.94%。而相关研究机构表示，页岩气是一个长期的概念，随着时间的推移将持续发酵。
国金证券表示，以页岩气和煤层气为代表的非常规资源开发将成为下一届政府在能源领域的施政重点，该领域的投资机会将会长期存在，会贯穿下届政府整个施政周期。
据了解，页岩气的开发分为探勘、钻井、采气、运输四个环节。由于页岩气开采技术难以简单复制，且我国页岩气开采成本较高，产业规模化仍需要一定的时间。华泰证券研究所徐天竹认为，勘探钻井设备与运输服务有望持续受益，投资者可以关注有望在第二轮页岩气区块招标中胜出的上市公司，尤其是经营灵活的民营企业。
汇添富价值精选基金经理陈晓翔表示，页岩气革命带来较好的投资机会。从股票投资的角度看，应从页岩气产业链各环节中寻找个股，首先要关注上游拥有资源的企业，尤其是国家垄断放开并鼓励民营企业进入的页岩气资源开发领域，其次是提供生产技术服务和解决方案的企业，“目前国内企业在页岩气开采的核心技术上与国际先进水平尚存在一定的差距，但随着研发的不断投入和技术人员的培养，这种差距将逐步缩小而成本优势将逐步发挥，相关技术服务企业会迎来很好的发展机遇”。最后是天然气装备制造领域和管道运输服务商，包括页岩气压裂设备、存储设备、发电设备、管道运输提供商等。 (来源：上海证券报)
理论上说，由于页岩气和传统油气属不同矿种，即便传统油气矿权已经存在，在同一区域仍可存在页岩气探矿权，但重叠矿权的存在几乎总是引起争议。
虽然页岩气矿权审批权不在地方，但页岩气开发涉及的征地、用水等问题，却都需要地方政府的支持。
证券时报记者 建业
整个资本市场都在为页岩气第二轮招标而兴奋，但事实上，这个新兴产业是否真能给民企带来巨大机遇，还要打一个问号。
一方面，与传统油气重叠的页岩气区域难以进入招标市场；另一方面地方政府在页岩气产业中所扮演的角色，也有意无意地为民企进入这个产业带来了阻力。
国土资源部即将实施的第二轮页岩气探矿权招标仅限于无重叠矿权的空白区块，据相关统计，这意味着只有20%的页岩气有利区面积可以拿来公开招标，而剩余80%的部分则与传统油气矿权重合，这些传统油气矿权主要掌握在中石油、中石化等拥有传统油气开采业务的央企手中。
理论上说，由于页岩气和传统油气属于不同的矿种，即便传统油气矿权已经存在，在同一区域仍然可以存在页岩气探矿权，但重叠矿权的存在几乎总是引起争议。以与页岩气和传统油气关系极为相似的煤层气和煤炭为例，由于煤炭和煤层气的矿权分开设置，曾引发煤炭开采企业和煤层气开采企业激烈的利益冲突，国土资源部还曾专门为此召开会议讨论。
在页岩气和传统油气的重叠区块，虽然没有明确公布采取怎样的矿权设置方式，但中石油、中石化等央企已经开始着手在传统油气矿权范围内勘探、开发页岩气资源。此前，曾有媒体呼吁对页岩气与已登记传统石油天然气重叠的区域，也应设置页岩气矿权，由各类企业通过平等竞争获得。但考虑到煤炭与煤层气矿权分置出现的问题，实际操作中恐怕无法实现。
由此可见，虽然我国页岩气资源丰富，但真正能够拿出来投标的优质区块其实并不多，这必然引发各方激烈争夺，价高者得的竞标方式将对资金能力相对较弱的民营企业造成巨大压力。
另外，页岩气作为国土资源部一级管理的矿种，由国土资源部直接负责矿权登记和发证，因此地方政府难以像为投资项目配套煤炭一样，利用当地资源吸引投资；而且由于没有审批权，地方政府在与拟投资的企业谈判中，也处于不利地位。
因此，随着页岩气投标门槛进一步降低，为了能在资源开发的热潮中分得一杯羹，各地方政府也在鼓励自己控制下的地方国资企业参与竞标。今年5月，国土资源部发布了《页岩气探矿权投标意向调查公告》，在有意参与的70多家企业中，除了央企，各省的能源(电力)集团、投资集团成为了最主要的参与者。
地方政府的积极态度同样也在挤压着民企的空间。而且，虽然页岩气矿权审批权不在地方，但页岩气开发所涉及的具体工作如征地、用水等问题，却都需要地方政府的支持。因此，与获得地方政府支持的地方国企相比，民营企业想要在当地开发页岩气可能将面临很大困难。
如此看来，页岩气作为一种能源在短期内还无法避免被央企和地方国企“垄断”的命运，民营企业大规模进入这个行业或为时尚早。
(来源：《证券时报》)
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