战略性新兴产业需要技术和金融创新两轮驱动

　　战略性新兴产业对国民经济和社会发展具有十分重要的意义，培育和发展战略性新兴产业不仅是当前推进经济结构调整的关键举措，也是提升国家综合竞争力和国际地位的重要途径。在“后危机”时代，经济发展亟须培育和激发内生动力，积极扩大内需，改变经济增长主要依靠外需和投资的格局，构建“内需主导、消费支撑、创新驱动、均衡共享”的发展模式。战略性新兴产业代表了未来技术创新及产业发展的方向，并对传统产业的转型升级具有重要促进作用，有利于推动产业结构调整，加快粗放型经济向集约型经济的转变，改变我国经济增长中“大而不强、快而不优”，“核心技术受控于人、全球价值链受制于人”的状况，推动创新型国家建设，实现经济发展的创新驱动。

　　培育和发展战略性新兴产业要着重处理好技术创新与金融创新、市场调节与政府引导、新兴产业与传统产业三个方面的关系。既需要在重视科技创新的同时积极推进金融改革，构建技术创新和金融创新两轮驱动的发展模式；也需要兼顾市场和政府“两只手”的力量，建立市场调节和政府引导共同作用的动力机制；同时，还需要充分发挥新兴产业发展对传统产业转型升级的积极作用，形成新兴产业与传统产业协同共进的发展格局。具体而言：

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　　（一）培育和发展战略性新兴产业需要技术创新和金融创新两轮驱动。技术创新和金融创新是支撑战略性新兴产业发展的两个轮子，两者缺一不可。一方面，战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，其核心内容是新技术的开发和运用，没有技术支撑，就谈不上新兴产业的大发展。另一方面，战略性新兴产业具有高投入、高风险、高回报的特征，其发展迫切需要通过金融创新来构建风险分担机制和区别于传统产业的特别融资机制，实现新兴产业与金融资本之间的良性互动，从而推动产业规模的不断壮大和产业层次的不断提升。猎头.发挥多层次资本市场在战略性新兴产业发展中的作用，要构建完整的创业投资链，大力发展风险投资和私募股权基金，完善天使投资机制。支持新兴产业的风险投资（VC）和私募股权基金（PE）的发展需要着力推进三个改变：一是改变一哄而起的非理性行为；二是改变重短轻长的短期行为，鼓励“把鸡蛋孵化成小鸡、把小鸡养成大鸡”的长远战略；三是改变重“晚期”轻“早期”的急功近利行为，避免出现VC的PE化以及私募基金大量通过上市前投资（Pre－IPO）的投机现象。猎头公司.构建完整的创业投资体系还要十分重视天使投资的作用。天使投资是新兴产业企业初创时期发展的“钱袋子”。一方面，天使投资人有“闲钱”、有投资愿望、有冒险精神，能解决具有天然高风险性的新兴产业企业初创时期的融资需要。另一方面，天使投资具有“领投”效应，能有效吸引风险投资和银行信贷，从而满足新兴产业企业成长过程中的多种融资需求。为此，要积极鼓励富人开展天使投资活动，培育壮大天使投资人群体，并通过构建网络和信息平台、健全相关政策和法律法规、优化区域市场环境等一系列措施完善天使投资机制。金融猎头.此外，要完善多层次的资本市场体系，在支持高技术产业进程中，做强主板，壮大创业板，大力推动新三板和产权交易市场的发展。

　　（二）培育和发展战略性新兴产业需要市场调节与政府引导的双重推动。培育和发展战略性新兴产业需要充分发挥市场和政府“两只手”的作用。市场在资源配置中起基础性作用，但由于市场失灵现象的存在及新兴产业发展初期多为弱势产业的客观事实，战略性新兴产业的发展同样需要加强政府的引导、扶持和调控。证券猎头.一方面，充分发挥市场配置资源的基础性作用，利用市场的价值、供求和竞争规律，用利益诱导、市场约束和资源约束的“倒逼”机制引导科技创新活动，是推进战略性新兴产业发展的重要途径。例如，碳交易就是运用市场机制促进节能减排的有效方式。另一方面，政府同样需要在战略性新兴产业的培育和发展上发挥重要作用，弥补市场失灵。首先，要统筹新兴产业发展规划，加强区域间协调，合理布局、有序推进，防止陷入一哄而起、无序竞争的状态。银行猎头.其次，要充分发挥政府在公共资源配置中的引导性作用，利用财税、金融等政策工具引导社会资源合理流动，营造有利于战略性新兴产业发展的良好环境。新兴产业发展初期往往投入大、风险高、周期长，特别是面临高成本的瓶颈，依靠市场“有形之手”难以市场化和规模化。如我国风能和太阳能发电单位成本分别达到传统火力发电成本的两倍和四倍。因此，必须依靠政府“有形之手”，来确保新能源企业获得合理利润，解决市场失灵问题。金融猎头公司.

　　（三）培育和发展战略性新兴产业需要实现新兴产业发展与传统产业改造协同共进。战略性新兴产业和传统产业是支撑经济增长的两个基点，培育战略性新兴产业不能忽视传统产业的发展，要两条腿走路，将新兴产业发展与传统产业改造结合起来，获取协同效益。一方面，传统产业并不等于落后产业，发展新型产业也并不意味着对传统产业的简单替代。只有夕阳技术，没有夕阳产业。另一方面，战略性新兴产业的发展离不开传统产业，新兴产业往往脱胎于传统产业并将其作为发展基础。猎头网.传统产业在一定时期内仍然是国民经济的重要组成部分，是支撑经济增长的基本力量。培育和发展战略性新兴产业需要传统产业的发展作为基础和支撑。推进战略性新兴产业与传统产业协同发展，不仅要注重新兴技术的产业化，推动新技术的应用和扩散，同时也要推进传统产业的高技术化，发挥高技术在推进传统产业升级换代中的作用。

　　（辜胜阻系全国人大常委、民建中央副主席、武汉大学教授）