北京医药招标已经展开,而在医药配送企业遴选上却意外“卡壳”。
北京原定公开遴选出面向整个北京地区的10家配送企业,遴选初审通过的33家名单公布后,最终名单迟迟未见公布。原定于春节前执行,最终不得不后延。
名单虽未公布,但知情人士透露,主要名额已经被北药集团、国药集团、通用技术集团和双鹭药业(002038,股吧)集团下属的企业夺得,这四家占了一半席位。
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北京市已经有两年未公开招标,不管是制药企业还是商业企业都寄希望于2009年底开启的招标获得突破,对于入选企业来说,入选名单坐享两年,落选也就“没活可干”。
多家主流国有企业入选,而多家民营企业被排除在外,排在10名之外的民营企业正在游说北京市卫生局等部门,拟争取名单扩容。这也为北京市配送企业遴选留下悬念。
迟迟未公布的名单
北京市医疗机构药品集中采购配送商遴选最终名单原定近期公布,但是各方利益博弈已让名单延期成定局。
但本报了解到,名单成员大体已经确定。“凭借在当地的地位,北药股份稳坐第一位,国药股份(600511,股吧)、国控北京当仁不让。”知情人士说,嘉事堂药业凭借影响力,进入也没有悬念。
2009年12月3日,北京市药品和医疗器械集中采购领导机构发布《2009年北京市医疗机构药品集中采购配送商遴选工作方案》,确定遴选10家大型现代化经营企业,作为2009年北京市医疗机构药品集中采购配送商,并选择2家企业作为备选配送商。猎头.
12月18日,北京市医药集中采购服务中心公布了33家遴选初审通过企业名单,这其中包括北药股份、国药股份、国药控股北京等国有企业,以及北京九州通、北京天士力(600535,股吧)医药等民营企业。
之前,北京市药品和医疗器械集中采购领导机构表示,遴选结果近期公布。但北京悦康北卫医药的人士表示,“有消息说,最终名单春节以后公布。”
知情人士透露,“进入名单的主要企业,有北药股份、国药股份、国控北京、嘉事堂药业、国药控股北京华鸿、北京普仁鸿医药、北京科园信海医药等。”猎头公司.
知情人士介绍, 普仁鸿医药背后为北京双鹭药业集团,北京科园信海医药则为中信集团旗下的医药分销企业。凭借国有的身份,入选不成问题。
不过,这未得到北京市卫生局的证实。北京市卫生局宣传处人士表示,具体负责人不在,拨打北京市卫生局局长方来英的手机未接。据了解,都在开会中。
北药股份宣传部长许嘉平表示,“北药股份肯定能入选,我们得分排在第一位。”
北京美康永正医药负责招投标的王博雅预测,“美康永正医药入选应该没问题,我们也是国有企业。”据了解,北京美康永正医药为通用技术集团下属的上市公司中国医药(600056,股吧)的子公司。
这样,10家企业的名单大体落定,只等最后公布。
博弈最后的机会
名单迟迟未公布,这意味着未入选企业还在尽力博取。
北京市药品和医疗器械集中采购领导机构对配送商提出六项要求:配送企业必须是注册在北京市行政区域内的法人企业,具有经营许可证和营业执照,参与遴选企业2008年度全年营业收入总额在2亿元（含）以上,仓库建筑面积在1500平米（含）以上,实施了药品安全追溯系统等。医药猎头.
按照满分100分的要求,这六项要求细化为经营规模、纳税数额、仓库面积、2006年中标品种数量等量化指标,销售额超过20亿元得20分,仓库面积20000平米以上得20分,纳税额3000万元以上得15分,企业中标品规数量在1万个以上的得10分。
这一规定将中小企业排除在外,而对于进入初审名单的北京九州通、北京天士力也是劣势尽显。
因为九州通为外来企业,早已觊觎北京公立医院超过200多亿元的配送蛋糕,但是由于根基尚浅,尚未打开北京公立医院的药品配送大门。之前,仅介入到北京社区医院的配送,也是与北药股份合作的结果;用上述标准来衡量,九州通各个方面都不占优势;而北京天士力则是规模较小。
上述方案还规定,配送商的遴选周期原则上与北京市医疗机构药品集中采购周期相同。医疗猎头.之前北京的招标采购周期为两年,这意味着,配送企业遴选周期也是两年。
失去这次机会,也就意味着两年的漫长等待。
九州通的某人士指出,入选名单中,有的企业仓库只有几百平米,配送车只有5辆,根本不符合要求;而九州通在北京的仓库有20000多平米,有200多辆车,却被排除在外,这很不公平。
知情人士表示,迟迟未公布入选名单,主要是多家企业去理论,相关部门难以下结论。
北京悦康北卫的人士表示,民营企业也得扶植,听说一些民营企业所在的区政府也在呼吁,不要限制由大企业集中来做,可以分一部分给其他企业来做。
知情人士透露,在挑选配送企业之初,北京市最初只选定一家,打算由北药股份来做,北药股份也答应了。不过,其他企业包括国药控股下属的多家企业都表示不满,北京市方面后改为5家,再后来定为10家。
“我们排不到前十位比较亏,我们母公司悦康药业集团销售规模在20亿-30亿元,进入名单也是没问题的,按道理讲,我们都是一个老板。”北京悦康北卫的人士表示。医药猎头公司.现在还没有公布,政府方面也在讨论,也有可能会放宽。
对于名单最后结局,九州通该人士表示,“我可以大胆预测,这个名单最后会胎死腹中,本来快生了,一旦生下来,就会出大事。”
难覆盖之忧
即使北京市最终敲定10家企业,配送范围为全市所有非营利性医疗机构、医疗保险定点医疗机构,后续也将面临很多难题。
据了解,北京市拥有200多家大医院、2000多家社区卫生院以及2000多家乡村医疗点。
目前在北京地区,北药股份是第一大商业企业,但其在北京一些地区也存在不小的空白,国药股份、国控北京等也不例外。由10家大企业来做,能否完成任务悬念犹存。
而且北京市严格规定“两票制”,生产企业直接或委托本次遴选出的配送商向医疗机构进行药品配送,原则上只允许委托一次。配送企业对外不能转包,否则作废。
医药分析人士表示,要实现覆盖,入选企业已经来不及,只有一条路可走,那就是收购一些中小企业,北京市有200多家中小批发企业,可以成为大企业的并购目标,也能快速向终端铺设网络。猎头网.
北京市一家连锁药店负责人认为,北京市没有能覆盖各区县的完备的商业企业,国药控股、嘉世堂有可能做全市的配送,北药股份、金象复星医药(600196,股吧)股份很可能做相对小区域的配送。
不过,许嘉平表示,北药股份的网络覆盖全北京市没问题。“我们之前做北京市2000个社区医院、1600多个农村医疗点的配送。我们在各区县都建立了二级配送公司,北药股份有能力做得更好。”
知情人士表示,之前北药股份拿到 15个区县社区医院的配送大单,但是由于配送太远,以及网络未铺盖到,最后有些部分退出,转包给九州通来做。
北药股份尚都如此,其他企业也可想而知。
不过,一家医药企业人士表示,上有政策下有对策,如果入选企业配送不到,他们可以将货和收据转交给未入选企业,利用现有的渠道达到配送,关键是看这些企业愿不愿这样做。
(来源：21世纪经济报道 作者：许章)
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