担保公司二次创业半数将出局 转向风投成出路

历经一年多的多方斡旋和内部整顿之后，劫后余生的国内最大民营担保公司中科智担保集团公司（下称“中科智”）宣布进入“二次创业”。
    
    而整个担保业也将站在一个新的起点上。一份由银监会牵头制定的《融资性担保公司管理暂行办法》（送审稿，下称《管理办法》）已经十易其稿，完成在人民银行、发改委、财政部、工信部等7部委之间的会签，并于2009年年底上报了国务院。

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    来自监管层的权威人士表示，“《管理办法》改动估计极小，力争在2010年春节前出台”。担保业将由“监管真空”进入“宽松的审慎监管”时代，将从此有明确的监管部门、监管办法和行业准入门槛，整个监管架构近似对小额贷款公司的监管。
    
    担保业的大洗牌即将来临，按照《管理办法》设定的时间表，各地须在2011年之前完成融资性担保公司的清理规范。猎头.前述监管层人士表示，“将有至少一半的担保公司被清理出局”。
    
    幸存下来的担保公司，在银行风险控制技术更加成熟的情况下，专营“次级贷款”的生存空间正从根本上遭到压缩。困境中的担保公司提出介入直接融资市场、参股小额贷款公司进而谋求银行牌照、变身中小企业金融服务综合供应商等多条“二次创业”路径。
    
    1. 半数担保公司将出局
    
    来自监管层的权威人士表示，清理整顿完成后，一半以上的担保公司将出局，而业界估计是三分之二以上。
    
    担保业从无到有，“十年风雨，一路兼程”，但真正被广为关注始于2008年底爆发的中科智危机。
    
    当时，作为行业明星企业的中科智突然爆出财务造假、内部管理混乱、抽逃资本金、股东内讧等一系列丑闻，银行闻风而动，对中科智“群发”禁担保令。各地银行也开始紧急排查和担保公司的合作，担保业特别是民营担保公司遭遇了一场集体信任危机。
    
    时至今日，中科智在工信部和深圳市政府的“力挺”下与外资股东达成谅解，暂时渡过难关。业界对中科智危机有各种不同的反思，但从监管部门的角度看，“担保业缺乏起码的监管是危机的根源”。
    
    被视为解决中小企业融资难有效途径的担保业，此前由工信部中小企业司扶持和监管，地方政府的中小企业局与之对应。
    
    “中小企业局更多的是从扶持发展的角度出发，监管则是有心无力。”四川省担保协会会长（原四川省中小企业局融资担保处处长）王永其坦言，以前，担保公司只需要到工商局注册，中小企业局没有任何前置审批的权限，日常监管也没有法律依据，难以实施。
    
    “监管真空”之下，各路资本怀着不同的目的注册担保公司，有政府出资扶持中小企业发展的政策性担保公司；有抱负远大、探索金融业运营经验的民营资本；也有专门放高利贷的“水公司”，洗黑钱的“壳公司”。注册资本从几十亿元到几万元不等。