李荣融：推动符合条件央企整体上市

　　国资委主任李荣融在15日召开的“中央企业负责人会议”上部署指出，按照明年工作总体要求和思路，国资委要重点抓好以下七个方面的工作。

　　一是深化中央企业公司制股份制改革。加快推进中央企业母公司公司制股份制改革，除了涉及国家安全或国家产业政策禁止外资、民营资本投资的企业外，其他中央企业母公司要逐步改制为多元股东持股的公司。鼓励中央企业之间、中央企业与地方企业相互持股，鼓励上下游企业相互参股，促进投资主体多元化。推动符合条件的中央企业整体改制上市或按主业板块整体上市，支持具备条件的中央企业把主业资产逐步注入上市公司。鼓励中央企业做好控股上市公司的整合工作，做强做大上市公司。积极探索国资委直接持有整体上市中央企业股权。

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　　二是积极推进中央企业建立完善规范的董事会。总结和推广中央企业董事会试点成功经验，继续扩大试点企业范围，加强对试点工作的指导，健全制度体系，完善工作机制。扩大外部董事选择范围，充实外部董事人才储备，提高外部董事配备比例，探索从中央企业现职负责人中选聘外部董事包括外部董事长。继续开展外部董事担任董事长、总经理担任法定代表人的探索。建立对董事会成员定期培训的机制和体系，提高董事的行权履职能力。指导试点企业董事会做好高级管理者选聘工作，全面启动试点企业董事会、董事评价工作，加强董事队伍建设。

　　三是加快推进中央企业结构优化和产业升级。按照国务院的总体要求，继续沿产业链和价值链方向，将企业自愿重组与出资人主导重组有机结合，加快推进中央企业联合重组和资源整合，到2010年中央企业减少到80-100家，努力培育30-50家具有国际竞争力的大公司大企业集团。引导中央企业加快淘汰落后工艺装备，引进核心技术、重要装备和关键人才，广泛应用新技术、新工艺、新材料，集聚产业，提升水平，培育自主核心技术知识产权和知名品牌。猎头.督促中央企业优化资本结构，改善债务结构,提高投资效益,有效管控风险。继续推进资产经营公司试点，组建新的资产经营公司，加大对在行业中国家政策允许放开、不具领先地位、经营规模小、经济效益不高、主业不清晰的企业和非主业资产的调整或退出力度。确定并公布一批国有资本必须保持控制力的重要子企业名单，增强中央企业控制力。

　　四是稳步推进中央企业收入分配制度改革。积极稳妥推进工资总额预算管理改革，严格执行收入分配重大事项审核报告制度。进一步规范和完善中央企业负责人薪酬管理，合理调控企业负责人薪酬水平，规范上市公司股权激励，探索非上市企业中长期激励方式。指导董事会试点企业建立符合现代企业制度要求的企业负责人薪酬管理制度。指导中央企业加快建立起市场机制调节、企业自主分配、出资人依法调控、社会有效监督的收入分配新体系。猎头公司.总之，无论是企业负责人薪酬还是职工薪酬，都必须和企业以及企业的产品竞争能力相适应。

　　五是进一步加强国有资产监管。贯彻落实《企业国有资产法》，严格依法行权履职，抓紧修订完善强化各类监管的相关规章和规范性文件。进一步完善经营业绩考核制度，强化管理“短板”和风险管控考核，积极推进行业对标和经济增加值考核，规范董事会试点企业考核办法。加快国有资本经营预算制度建设，研究制订相关规章和工作制度，做好2008年国有资本收益清算收交和2009年国有资本经营预算建议草案编制工作。加强非主业投资的考核管理，引导企业进一步聚焦主业。落实中央企业重大资产损失责任追究制度，建立和完善投资项目后评价制度。加强产权交易市场建设，统一中央企业产权转让试点机构操作规范和交易系统。建立健全上市公司国有股权流转动态监管制度体系，进一步规范国有控股股东行为。财务总监猎头.完善并落实监事会当期监督制度，加强对企业重大决策和重要经营管理活动的实时动态监督。继续完善出资人财务监督工作体系，探索建立企业财务信息公开披露、境外企业国有资产监管、财务信息化建设等管理制度。进一步完善财务动态监测体系，加强财务预决算管理和重大财务事项管控。建立快速反应机制，及时跟踪研究、协调解决中央企业在应对金融危机中的困难和问题。指导中央企业完善应急预警机制，设置财务风险控制线，完善应对处理预案。探索建立首席信息师（CIO）制度，引导中央企业积极推广和运用信息技术，开发利用信息资源，提高企业信息化管理水平。指导中央企业建立健全法律风险防范机制，培育企业合规文化。

　　六是推进中央企业自主创新和节能减排。引导中央企业以应对危机为契机，强化技术进步和自主创新。继续推进创新型企业试点工作，通过整合内外部科技资源，积极探索符合企业发展规律的技术创新体系和机制。上市公司猎头.支持和鼓励中央企业建立国家重点实验室，参与国家重大科研攻关项目，实施企业知识产权战略，努力形成拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌，力争取得更多国家标准和国际标准制订的话语权。完善中央企业技术创新信息平台，建立全新运行机制的科技研发基地。继续做好中央企业产业技术创新战略联盟试点工作。按照“高标准、严要求、广覆盖、硬约束”的原则，扎实推进中央企业节能减排工作。进一步建立节能减排组织管理体系，完善领导体制和工作机制，落实节能减排责任制。建立健全节能减排考核体系，形成压力层层传递的工作链条。健全节能减排监测体系，完善监测网络，全面掌握工作进度。加大节能减排科技投入，制订完善节能减排奖惩办法，形成有效的激励约束机制，确保完成节能减排年度目标。

　　七是加强和改进中央企业党建工作。明年党建工作的一项重要任务是指导中央企业搞好深入学习实践科学发展观活动。要把这场国际金融危机作为学习科学发展观的生动课堂，以知难而进、奋发有为的精神状态应对挑战，以科学态度和辩证思维破解难题，努力把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力，全面把握科学发展规律，切实解决影响科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制。要切实加强中央企业领导班子理论武装，坚定理想信念，提高领导班子成员理论素养和政策水平，把科学发展观的要求转化为谋发展的共识、领导发展的思路和促进发展的政策。要进一步探索现代企业制度条件下企业党组织发挥政治核心作用的方法和途径，明确党组织参与企业重大问题决策的规则和程序。建立健全中央企业惩防体系，整体推进中央企业反腐倡廉建设。切实加强企业基层党组织和党员队伍建设，力争中央企业绝大多数班组都有党员。加快推进中央企业职代会制度建设，深入开展厂务公开工作。认真贯彻工会十五大、妇女十大、共青团十六大精神，加强和改进工青妇和统战工作。