本报记者 陈泥
通讯员 刘伟程 陈雪松
近年来，方便、快捷的预制菜点已成为百姓餐桌上的新宠，不过缺乏统一的行业标准也成为其发展痛点。12月13日上午，市食安办、市市场监管局联合召开新闻发布会，公布了由市食品安全工作联合会受托制定的《供厦食品 预包装冷藏膳食》《预包装冷藏膳食生产经营卫生规范》两项团体标准。上述标准对预制菜中的新兴品种——预包装冷藏膳食的食品安全指标、包装要求以及生产、贮存和配送等做了相应的规范要求，率先全省解决了冷藏预制菜标准空白问题，让企业生产经营有标准、部门监管指导有依据。
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据了解，目前厦门市已有见福、联华两家企业在全国团体标准信息平台上自我申明执行冷藏预制菜供厦标准，并申请食品生产许可证。12月13日，联华（厦门）航空食品有限责任公司取得了全市首张“预包装冷藏膳食”食品生产许可证。
▲市场监管部门将运用《供厦食品 预包装冷藏膳食》和《预包装冷藏膳食生产经营卫生规范》团体标准作为食品生产许可和监督检查的依据。（市市场监管局 供图）
新团标从多方面做出明确规定
据介绍，预包装冷藏膳食是指采用冷链工艺生产，经预先定量制作，密封包装后提供给消费者直接食用或加热后食用的预包装食品，常见的有超市冷藏专柜销售的米饭、面条、饭团，或飞机航空餐、高铁动车餐等。“作为新技术产品，预包装冷藏膳食有着更高的食品安全要求。”市食安办常务副主任、市市场监管局副局长饶满华介绍。一方面，预包装冷藏膳食必须全程冷链贮存、运输和销售，如果生产经营过程操作不当，温度控制失调，容易引发食品安全风险；另一方面，目前国家尚未出台预包装冷藏膳食食品安全标准，也没有适用的食品生产许可审查细则。由于缺乏标准和政策支持，企业发展和市场前景受到极大限制。
此次发布的两项标准，是福建省首个关于冷藏预制菜的食品安全团体标准，从感官要求、理化指标、标签标识、保质期到生产、贮存、配送等多方面提出了明确要求，例如：
在理化指标方面，重点对微生物指标作出要求，对菌落总数、大肠菌群作出规定（用于反映食品生产流通过程中的卫生状况）；参照采用中国香港标准，对沙门氏菌、副溶血性弧菌等6类常见致病菌作出规定，其中沙门氏菌、单核细胞增生李斯特氏菌、致泻大肠埃希氏菌要求不得检出，并参照中国台湾标准对总黄曲霉毒素作出限量要求，严格确保食品安全。
在标签方面，从保障消费者知情权角度出发，要求在醒目位置标识保质期；保质期一般为24小时，最长不超过48小时；生产日期和保质期应当标注到小时、分钟。
在生产经营方面，明确了设施与设备、生产控制、成品贮存运输及销售、检验与监控、留样管理等13方面内容，对冷藏预制菜生产经营全过程各环节进行规定。特别是基于产品低温的特殊性，要求产品在热加工后应立即冷却，2小时内将膳食中心温度冷却到10℃以下，此后包装、成品贮存、运输、销售全过程温度都应控制在0-10℃。
考虑到目前厦门企业的生产规模，标准要求企业生产厂房面积应不少于5000平方米，生产车间面积应不少于2000平方米。为便于企业管理和操作，标准还制定了冷藏预制菜生产经营过程监控指南作为附录，对原料检验、环境监测、过程监控、成品检验的监控指标、监控方法等作出具体规定，量化各项控制指标，确保企业按规范生产经营。
按照团体标准相关规定，上述两项标准近期均已通过评审并发布实施。
打造冷藏预制菜的“厦门标准”
据了解，为支持预包装冷藏膳食产业发展，团体标准正式出台后，市市场监管局还配套出台惠企政策，制定发布了《关于预包装冷藏膳食及即食鲜切果蔬等食品生产许可及事中事后监管相关事项的通知》（以下简称《通知》），对新业态实施包容审慎监管。《通知》明确，企业可以使用《食品生产许可管理办法》《食品生产许可审查通则》以及预包装冷藏膳食团体标准，作为申请食品生产许可和证后监督检查依据。该政策可有效扩大企业生产经营的范围，使企业充分发挥产能效益，在行业间更具备竞争能力。
“此前，厦门市企业从事冷藏预制菜生产加工，只能申请中央厨房或集中用餐配送等食品经营许可，无法满足企业扩大产能和拓展市场的需求。”饶满华介绍。据调查统计，厦门市目前共有12家企业从事预包装冷藏膳食生产加工，2021年总产值约为1.9亿元，今年预计达4亿元；企业若能够申请食品生产许可证，将大幅拉动产能和效益，2023年的产值有望超过10亿元。扶持政策的出台，将有力提振市场主体信心、促进预制菜产业蓬勃发展。
“目前，我们已将冷藏预制菜团体标准纳入供厦标准，与‘鹭品’品牌建设相结合，打造冷藏预制菜的‘厦门标准’。”市市场监管局副局长、新闻发言人罗承贤说，接下来，市场监管部门还将加大标准制订力度，为保障预制菜产品食品安全、促进产业发展提供更多的“厦门标准”。同时，推动“厦门标准”上升为行业标准、国家标准，鼓励企业积极申请评定“鹭品”，形成厦门市预制菜特色品牌。
据悉，为确保两项关键标准落实到位，保障预包装冷藏膳食食品安全，下一步，市场监管部门将对冷藏预制菜实施最严格的监管——按照最高食品安全风险等级实施监督检查，并结合实际加严抽检，增加抽检监测批次；同时，督促指导企业提升实验室检测能力，严格执行出厂检验合格放行制度，并引入第三方专业机构开展食品安全评价。明年，市场监管部门将对获得食品生产许可的预包装冷藏膳食生产企业实施全面“体检”，为企业提供“一对一”的风险排查和改进提升辅导，降低食品安全风险，为靶向监管提供科学指导，助力厦门市预制菜产业开辟新的发展高地，培育出一批富有特色、全国知名的预制菜品牌。
【提醒】
企业如何申请
预包装冷藏膳食
食品生产许可证？
根据市市场监管局《关于预包装冷藏膳食及即食鲜切果蔬等食品生产许可及事中事后监管相关事项的通知》，食品生产者在“企业标准信息公共服务平台”网站上，公开声明按照《预包装冷藏膳食生产经营卫生规范》《供厦食品 预包装冷藏膳食》团体标准组织预包装冷藏膳食食品生产经营，并作出相关声明承诺后，可以按“方便食品”中的“其他方便食品”（类别编号0702）申请预包装冷藏膳食食品生产许可。
今后如出台预包装冷藏膳食的国家标准、行业标准、地方标准或食品生产许可审查细则，企业应符合新标准或细则要求。如因执行新标准或细则造成食品生产许可发生变化的，应按照要求及时办理食品生产许可证变更。
【声音】
联华（厦门）航空食品有限责任公司董事长吴智锐：作为航空餐配送企业，我们生产的饭团实际保质期可达3天。但在标准出台前，只能以中央厨房形式供餐，食品销售期限定在24小时，损耗率高，且无法进入商超。得知我们取得食品生产许可证后，元初、山姆等40多家商超已向我们抛出“橄榄枝”。今后我们的产品可以进入商超，生产规模有望再扩大。
(来源：新华社客户端)
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