“46号文件出台五年后，体育产业发展的环境和条件发生了哪些重要变化？”“如何抓住体育消费升级的战略机遇？”……5月22日，在上海举行的2019中国体育产业峰会上，与会嘉宾从不同角度剖析了中国体育产业发展的现状，围绕挖掘和释放体育综合价值，加快推进体育强国建设等话题建言献策。
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今年是《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称“46号文件”)印发五周年，该文件对于中国体育产业发展意义重大。国家体育总局经济司司长刘扶民表示，在46号文件的带动下，我国的体育产业形成了“国家推动、部门协同、地方落实”的良好发展环境。在为眼前的成绩欣喜的同时，刘扶民提醒体育产业从业者还应冷静看到产业发展存在的问题，如体育版权投资过热、体育小镇建设同质化空洞化、体育场馆开放运营不足等。“体育产业是民生产业，是幸福产业，但它不是暴利行业，在发挥政策对体育产业引导带动的同时，我们也需要逐步建立和完善相应的服务平台和规范措施，更好地帮助各类主体企业有序投资，要深耕细作，通过优化产品和服务供给，不断满足消费需求，从而建立稳定可持续发展的商业模式。一方面扩大消费基础，通过体制机制创新，进一步扩大内需。另一方面要用供给侧结构性改革的思路完善供给结构，引领我国消费结构提档升级，破解供给侧和需求端的错位问题。”
清华大学公共管理学院院长江小涓从中国经济宏观视角解读体育产业的发展。江小涓把过去五年体育产业发展特点提炼为“十新”，同时通过国内外的标杆数据对比，体育产业呈现极其鲜明的机遇与挑战。江小涓认为，推动体育产业发展，未来还要继续出台一些合理、适度和有效的政策，“政策并不是越多要好，还是要有适合落地的方式。”
中国体育用品业联合会主席李桦对“稳进”这一体育产业年度主题进行了阐释。李桦表示，在中国经济发展的新阶段，“稳”字当头，凸显了体育产业“长周期”的特点，需要各方以更加稳健的步伐协力前行。“进”是体育产业作为国民经济新的增长点的全新定位，并对中国体育产业聚焦核心竞争力建设提出了更高的要求。李桦呼吁大家对过往进行理性审视，抢抓体育消费升级的战略机遇，积极参与竞赛表演业与健身休闲业产业的建设，高度重视体育标准化工作，促进发展质量提升与核心竞争力建设，主动拥抱新科技，践行中国制造的升级，将创新内化为核心竞争力。
近五年来，国家及省市发布了一系列推动体育产业发展的文件，苏州大学江苏体育健康产业研究院执行院长王家宏以11个省市作为调研样本，围绕相关政策红利的落实效果做了专题发言。通过调研他发现，在相关政策落实层面上还存在一些问题：部分地方在制定实施政策时没有充分对当地的体育发展进行详细的调研，概念模糊；部分地方政府过于注重文本上的描述，但是落地的政策难以展开和实施；政策引导层面有关人力财力投入方面未能细化目标，不能明确政策落实主体责任和客体责任；在专业领域执行度以及实施的效果方面缺乏阶段性的评估和监控，特别是政府监控手段缺乏等。
上海市体育局局长徐彬围绕推动竞赛表演业发展，着力打造“国际赛事之都”进行了分享交流。徐彬坦言上海体育产业发展仍存在许多不足，针对这些不足，上海体育局提出了“三个转变”：要从办体育向管体育的转变，从小体育向大体育的转变，从体育向“体育+”的转变。作为体育的主管部门，更做好宏观管理、市场监管和公共服务，要共同激发政府、市场、社会的热情来推动体育产业的可持续发展，促进全民健身、竞技体育和体育产业的三位一体协调融合。(周萌 丰佳佳）
(来源：中国体育报)
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