我国冰雪运动开展还面临“三大短板”丨体育经理人

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随着2022年北京冬奥会成功申办，近几年来，我国群众冰雪活动方兴未艾。中国人民大学日前发布的一项调查显示，目前我国冰雪运动还面临“群众参与度不够、场地建设不足、专业人才短缺”三大短板。

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大众对冰雪运动喜爱程度高，但认知水平偏低、参与度不够，就是我们常讲的“体验性群体大，但冰雪爱好者少”

据新华网报道，中国人民大学中国调查与数据中心副主任王卫东在介绍本次调查情况时表示，此次调查的有效调查样本为4126人，样本覆盖全国。通过调查发现，不同区域的冰雪运动大众参与率及水平差异明显。

调查显示，在家庭引导及学校教育方面，仅有3.9%的中学生在学校接受冰雪运动教育课程，14.9%的家长带孩子参加过冰雪运动，专业性冰雪运动参加比例不超过5%。

“群众对于冰雪运动的参与度还不够，大多数人只是偶然尝试，近九成是以娱乐为目的。虽然大众对冰雪运动喜爱程度较高，但对冰雪运动的认知水平偏低。”王卫东介绍。

调查显示，在黑龙江、吉林、辽宁等传统冰雪运动省份，冰雪运动的参与率高达42%，西北华北其余省份为25.9%，而南方省份参与率仅为18%。南方省份人群参与冰雪运动的次数约为传统冰雪运动省份的一半。

不过，这种“北强南弱”和大众对冰雪运动认知不足的局面正随着“冰雪南展西扩东进”战略推进和2022年冬奥会举办在全国掀起的冰雪热潮逐步得到改善，在2017-2018年度，南方包括仿真冰、仿真雪在内的一批冰雪场馆正快速兴建，南方人群冬季去北方进行冰雪游和冰雪体验的群体也越来越壮大。

据冰雪头条了解，今年9月份，在国际冬季运动（北京）博览会上发布的《中国冰雪产业发展研究报告（2018)》（简称《报告》）显示，在2017-2018跨雪季统计年度数据显示，我国滑雪人次达到1930万，其中南方区域滑雪人次为375万，占比近20%（注：这里的南北分界线为秦岭、淮河），并有望在2018-2019雪季首次突破2000万大关。从调研过程和结果来看，尽管西北地区、华东地区已成为滑雪人次的重要贡献区域，但滑雪消费仍主要发生于东北与华北两个主要滑雪地区，仅华北、东北地区两大区域接纳的滑雪人次就达到了1139万，占总滑雪人次的59%。

• 《报告》显示，华北地区滑雪人次达到了655万，在2017-2018雪季，仅河北省滑雪人次就达到了267万，引领国内各区域滑雪人次。华北滑雪人群增长迅猛。
• 《报告》显示，在2017-2018雪季，滑雪人次超过200万级的有河北省、黑龙江，超百万人次的有5个省份。其中，吉林省滑雪人次达到了193万，有望在下一年度突破200万，而山东（98万）、山西（95万）、浙江（95万）、辽宁（87万）均有望突破100万。2018-19雪季，国内100万级滑雪人次省份将有希望突破10个。

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场地缺乏、冰雪运动专业人才储备不足且分布不平衡问题明显

居住地附近缺乏运动场地、时间因素也成为许多人没能参加冰雪运动的原因。本次人民大学的调查显示，传统冰雪运动省份、西北华北其余省份和南方省份因为“场所太远”没能参加冰雪运动的比例分别为43.9%、67.2%、76.5%。此外，调查结果也显示，目前我国冰雪运动专业人才储备不足且分布不平衡。

说起冰雪场馆建设，据冰雪头条了解，北京市面临的困难更为突出，雪场、冰场资源紧张都是难以改善的重要问题。以雪场为例，与北京市滑雪运动快速发展相比，当前本市雪场建设还存在一些发展制约和滞后问题主要有三个方面。

• 第一、有关政策的限制，滑雪场发展难。

一是土地性质问题。二是林地使用问题。依据国家《森林法》、《北京市森林资源保护管理条例》，占用山地林地，砍伐、移栽林木，需要严格的审批手续。而且因与环境保护存在一定矛盾，即使是对已租用土地开发使用也难以获批。因此雪场改扩建存在较大困难。

• 第二、滑雪场配套设施明显不足。

一是受到土地、林地等政策的限制，雪具大厅、餐厅等设施的合法性难以确定，升级改造被禁止，接待能力难以提升。二是市民对滑雪场雪道的专业化水平和服务品质要求越来越高，对食宿休闲等配套设施完备和多样性的需求越来越丰富。因本市的滑雪场缺少相关配套设施，雪场又大都在远郊地区必须当天往返，影响了滑雪者选择，不少消费者选择了北京周边条件较好的滑雪场。

• 第三、滑雪场运营成本呈上升趋势。

主要体现在三点。一是2017-2018年雪季受本市气候影响，雪季基本依靠人工造雪，以及“暖冬现象”增加了造雪的用水用电量。二是滑雪场运营成本压力较大。三是企业税负较重。据北京市滑雪协会相关负责人透露，当前雪场缴纳的税费种类包括增值税（3-6%）及附加税、房产税、土地使用税、（企业）个人所得税、车船税、印花税、城建税、文化事业建设税、环保税、残保金、教育附加费、排污费等10余种。

对于专业人才培养方面，根据人才分类，除了运动竞技人才（包括运动员、教练员、裁判和科研人员），其他冰雪专业人才分为赛事运营人才、培训服务人才、创业创新人才、工程技术人才、市场服务人才和冰雪管理人才。这些类型人才都面临紧缺情况。当前各相关省市有关部门和专业院校也正积极推动人才布局。人才问题也是冰雪头条始终关注的重要问题，由冰雪头条联合国际数据集团（IDG）推出的冬季运动人才发展高峰论坛已成功举办三届，未来将继续关注影响范围和内容升级，冰雪头条也将不断推送最新发展情况。

根据我国发布的《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》，到2025年，我国将实现全国“直接参加冰雪运动的人数超过5000万，并‘带动3亿人参与冰雪运动’”的发展目标。

课题组建议，要实现此目标，我国还应加强冰雪运动场地的建设，完善配套设施，加强高水平专业人才基地建设及专业人才培养，提升冰雪体育服务水平，同时加强学校教育，培养青少年冰雪运动技能，完善冰雪人才培养体系。