华夏幸福执行总裁吴中兵：华夏幸福产业新城PPP模式是县域经济转型发展的有效实践

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华夏幸福基业股份有限公司执行总裁吴中兵

由财政部政府和社会资本合作中心、上海金融业联合会共同主办的“2017 第三届中国PPP融资论坛”于11月1日一2日在上海国际会议中心召开。第三届论坛主题为“新理念新思想新战略——共建PPP合作命运共同体”。华夏幸福基业股份有限公司执行总裁吴中兵出席。

吴中兵表示，产业新城和特色小镇都是新型城镇化的生动实践。作为国内最早按照PPP模式整体开发产业新城的民营企业，华夏幸福从2002年就开始与固安县政府合作建设运营产业新城。经过15年的不断努力，固安的财政收入从1.1亿增长到80.9亿，增长了80倍，园区入驻企业超过580家，累计投资额近1400亿元，初步形成了新型显示、航空航天、生物医药三大集群。固安从一个落后的贫困县转变为现代化的高新技术产业区，不仅经济发展，还带动了就业、改善了民生，较好地解决了区域发展“不平衡不充分”的问题。

财政部的肯定，华夏幸福与固安县政府多年的合作共赢充分证明：华夏幸福产业新城PPP模式是县域经济转型发展的有效实践。

具体而言，有三大意义，一是利用产业发展和城市运营方面的经验和资源，破解了县域经济开发中的资金、人才、技术、能力等方面的难题。二是通过PPP模式，趟出了社会资本参与城镇综合开发的新路子。三是立足产业服务，推动科技创新、促进产业升级，点燃了发展新引擎。 除了固安，华夏幸福还在南京溧水、浙江嘉善等11个省市多个地方建设了产业新城，取得了较好的经济社会效果,其中固安、溧水项目列入第三批示范项目。

他介绍，华夏幸福产业新城有四个基本特点：

第一，坚持以产业发展服务为业务核心。华夏幸福以产为魂、以城为体，将产业发展服务作为产业新城的内在灵魂、核心要素、动力源头，扭住不放、深耕细作,组建了一支4600多人的产业研发团队，聚焦十大战略新兴行业，凭借功能强大的招商网络、遍布全球的孵化网络、全程服务的培育网络，以及丰富的产业资本投驱动支持体系，在合作区域打造创新产业集群，促进产业转型升级。如去年底投资300亿元、具有自主知识产权的第6代AMOLED新型显示项目在固安开工，彻底打破了日韩垄断，实现全球技术—华夏加速—中国创造的创新链条，充分发挥龙头企业带动效应，推动固安日益形成千亿级“全链条、全要素、全生态”的智能显示产业集群。

第二，坚持建设运营的系统性、完整性和公共性。华夏幸福负责规划设计、土地整理、基础设施建设、公共配套建设、产业发展服务、城市运营等一揽子服务，为区域提供可持续发展的全流程综合解决方案，提供的是一个以规划为引领，各项功能有机统一的完整的公共产品。它既不是单一的、孤立的PPP项目，也不是简单的单体项目的累加，它有效地克服了单体项目短期效应的弊端，发挥了整体效益和长期运营效果。

第三，坚持提供一揽子物超所值的服务。不管与传统的政府亲自操盘方式，还是与单体PPP项目相比，效果都更加明显。第四，坚持与政府互利共赢的合作机制。华夏幸福创造性地引入了一套互利共赢、政府没有任何财政风险的机制，即除了接受严格的绩效考评、满足物有所值和财承评价等条件之外，华夏幸福只有帮助政府实现发展目标和增量财政，才能获取收益，即有更严格的评价标准，与政府的利益高度一致。

此外，他强调了华夏幸福产业新城模式的四大优势：突出了社会资本的长期运营尤其是产业发展服务，而非简单的施工建设；发挥了全过程的综合统筹优势，避免了单体项目的“小、散、乱”；发挥了社会资本的专业能力与效率优势，防止了作为单纯的融资手段；最大程度激发了民营社会资本参与的积极性，发挥其机制优势，而非单纯依赖国有资本。