虽然南沙港的货物吞吐量已非常可观，国际航线数量也逐年增长，但其离国际航运中心枢纽的目标仍有距离。
编者按
从即日起，“一带一路”前沿版面将陆续推出“一带一路”港口调查报道，本期关注的是南沙港。作为广州唯一的天然深水港，南沙港直到2015年南沙自贸试验区成立之后才开始发力。在过去三年里，无论是集装箱吞吐量、国际航线还是外贸进出口、跨境电商进口，南沙港都表现不俗。尽管存在诸多短板，但在粤港澳大湾区建设的背景下，南沙港越来越能够彰显广州的国际化雄心。（赵海建）
在刚刚过去的挂牌三周年“大考”中，广州南沙自贸区交出了漂亮的成绩单，其国际航运中心的角色不断强化。南沙港口集装箱吞吐量从2015年的1185.2万标箱涨至2017年的1406万标箱；外贸进出口从2014年的1291.4亿元上升到2017年的1951.7亿元，年均增长14.5%；国际航线增加了37条；跨境电商进口额从0.3亿元发展到近72亿元，全球排名前21的班轮公司在南沙港开辟国际航线并开展业务，越来越多的国际企业也落户港区。
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自古以来，广州就是我国对外贸易的重要港口。早在战国时代，广州已开始与邻国有贸易往来，并且一直延续至今，未曾中断，是世界唯一一个历经2000多年长久不衰的大港。甚至在明清数百年“一口通商”的国策之下，广州也还是当时唯一的对外贸易通商港口。
上个世纪90年代，国际航运开始向船舶大型化发展，由于广州的黄埔港等旧港码头水深条件不足，大型船舶无法通航，广州港错过了我国外贸发展最迅速的时候的机遇。在广州港股份公司党委书记、副总经理宋小明看来，广州港口的外贸发展历程“起了个大早，赶了个晚集，是在开发了南沙港后才开始重新出发”。
南沙港坐落于广州的南出海口，辐射珠三角经济腹地，地理位置优越，其也是广州唯一的天然深水港。1993年，国务院批准成立广州南沙经济技术开发区，开启了南沙发展的新篇章。2015年，南沙自贸试验区成立，规划总面积60平方公里，广州市也正式出台了建设国际航运中心的行动计划，大力推进南沙港区的基础设施建设。到这时，南沙港才真正开始发力。
然而，目前南沙港在国际上的影响力仍不够大，国际航线虽有，但分布的国家并不均衡，主要集中在非洲与亚洲，欧美航线较少，这也是南沙港目前的痛点之一。此外，南沙港虽也正大力发展各种新业态，但其仓储服务、航运金融等业务的水准和国际知名度仍有待提升。
不过，粤港澳大湾区的战略规划将为南沙港的国际化进程带来新的机遇。受访专家对21世纪经济报道记者表示，南沙港应与湾区区域内其他港口协同，发挥各自优势，互补短板，突出其以港航为龙头的作用，集聚各港口航运资源。此外，南沙港还需要加强与香港、澳门的协同，尤其是在发展航运新业态上向香港借鉴经验，为其自身的国际化开辟更多空间。
10万吨级船舶可进出已开辟90条国际航线
南沙港区位于广州市南沙区西岸龙穴岛，南向南海，东望深圳，在地理位置上，是珠江三角洲的几何中心，覆盖整个珠三角城市群，是广州、佛山、以及其他珠三角西翼城市通向海洋的必经之路。
从地图上看，南沙港区上位于粤港澳大湾区“A”字型中的横轴。“整个珠三角天然的优良港口不是特别多，而南沙港的地理位置则非常关键，这是一个很大的优势。”中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江在接受21世纪经济报道记者采访时表示。
此外，优越的水深条件也是南沙港区得以迅速建设并发展的另一原因。在国际航运大型化迅猛发展的过程中，船舶规模迅速跃升，为了适应这个趋势，广州开始着眼建设南沙港区，不断拓宽航道。宋小明对21世纪经济报道记者表示：“广州只有南沙港才是天然深水港，南沙的建设使得广州港从一个河港转变成一个真正的海港。”
目前，南沙港区出海航道水深达15.5米，可满足10万吨级船舶进出。2017年，广州港深水航道拓宽工程一期工程顺利完工，将南沙港区龙穴岛至珠江口全长66.6公里的航道从原来的243米拓宽至385米，并启动了10万吨级集装箱船与15万吨级集装箱船双向通航试运行。
得天独厚的自然条件让南沙港区的枢纽作用愈加明显，在广州打造国际航运枢纽中心的过程中，其重要性不言而喻。2015年，广州市政府也出台了《建设广州国际航运中心三年行动计划（2015-2017年）》，如今，南沙港区国际影响力不断提升，国际航线持续增加，越来越多的国际知名企业入驻南沙，一些新业态的涌现也非常亮眼。
国际航线的开辟是衡量港口国际化程度最直观的指标，截止2018年4月，南沙港区已开辟班轮航线122条，其中国际航线达90条。5月16日，中国远洋海运集团与以星公司合作开辟的西南非线ZAX3正式在南沙运营，南沙港到非洲的航线再添一条。宋小明告诉记者，今年上半年，南沙港区的国际航线预计还将增加10条左右，大部分是去往东南亚国家。“今年也将会是外贸航线增长最多的一年，将有12-15条。”
在其余业态发展上，南沙港区也正逐步走向口岸智慧化，加速形成外贸新业态，并加快集聚航运服务业的资源。
其中，南沙港的智慧口岸建设已卓有成效。南沙首创的全链条质量溯源体系初步成型，21世纪经济报道记者实地探访南沙港区获悉，该体系采集商品从生产、贸易、流通直至消费者的全链条质量信息，消费者只需下载APP并扫描商品上的二维码即可查看，包括美赞臣、四洲在内的国际知名企业也主动申请加入工厂级溯源。下一步，南沙将打造溯源实体中心，并继续推进全球质量溯源体系的建设。
应用该体系后，南沙港区的市场采购出口商品查验率大幅降低90%，效率也随之提高，2017年，经南沙港出口的市场采购货物货值达529.3亿元。宋小明对21世纪经济报道记者表示：“通过南沙走的货，检验检疫会把一道关，现在在业界就有了‘好货走南沙’的说法，十分有利于我们提高国际知名度和影响力。”
此外，南沙的外贸新业态也有不少亮点。南沙建立了跨境电商新模式，2017年跨境电商网购保税进口额达71.7亿元，同比增长1.1倍，占广州市保税电商比重为85.2%，完成备案的跨境电商企业总数达1336家，备案商品34万种。
同时，南沙的国际邮轮业务发展势头也正迅猛。广州港股份有限公司向21世纪经济报道记者提供的资料显示，丽星、星梦、歌诗达等邮轮公司已在南沙港区开通越南、香港、日本三条国际邮轮航线，2017年邮轮停靠122艘次，旅客进出港达40.35万人次，同比增长23.8%，居全国第三。“2018年，南沙的目标是要突破50万人次。”宋小明对记者表示。
在航运服务业上，南沙港区也正逐渐集聚各项资源。目前，航运企业资源正涌入南沙港区，在南沙港区入驻的航运物流企业总数已达4802家，2017年新增1712家，包括马士基、美国最大的私人冷藏肉类存货企业AA公司在内的多家国际企业均在此落户。
另一方面，南沙的航运服务业也渐有成效，南沙航运指数、船舶交易、航运结算平台上线运行，并首次发布了南沙航运发展指数。截至2017年底，南沙港船舶交易平台累计完成船舶交易2540艘、交易额93.3亿元，其中2017年完成船舶交易608艘次、交易额25.56亿元，已成为华南地区规模最大的船舶交易服务平台。
欧美航线仍需攻坚仓储设施待改善
虽然南沙港的货物吞吐量已非常可观，国际航线数量也逐年增长，但其离国际航运中心枢纽的目标仍有距离。细看数据，南沙港区吞吐货物还是以内贸为主，外贸占比不大。2017年，南沙港区完成集装箱吞吐量1405.99万标箱，其中外贸集装箱完成530.23万标箱，同比增长8.10%，仅占吞吐量总额37%。
在航线方面，南沙国际航线区域分布并不均衡，航线目的地以非洲和亚洲港口居多，尤其是“一带一路”沿线上的港口为主，而欧美航线较少。广州市美信国际货运代理有限公司副总经理余文尓在接受21世纪经济报道记者采访时表示，实际上，对于南沙港辐射区域内的企业来说，在南沙港走远洋运输的成本是更低的，但现在航线不够多，客户选择范围并不大。
对此，宋小明分析称，在上个世纪90年代国际航运大型化迅猛发展时，广州还没有大力开发南沙港，其他集装箱港口进港航道水深只有8至9米。“大型船舶根本进不来，而这个时候，深圳盐田港顺势发展了起来，从那时开始，欧美的客人习惯了靠在盐田港，形成了路径依赖，现在即使南沙港有更低的物流成本，但想要转变他们的想法就变得很困难了。”
同时，南沙港区的服务设施还有待改善。以仓储设施为例，目前，南沙保税港区建成的物流仓储设施为55万平方米，面积并不大，大量珠三角企业并没有选择将仓库设在南沙，这也是制约其进一步发展外贸、建立国际品牌的因素之一。
宋小明对21世纪经济报道记者表示，仓储设施不足的确是南沙的短板，但这也是南沙的潜力所在，南沙已经计划要建大量的仓库和分拨中心，吸引企业来南沙港区开展供应链业务。21世纪经济报道记者在现场留意到，新的保税仓库已经开始挖土建设，在建的保税仓面积达35万平方米，另据规划，南沙港区还要再建仓储设施55万平方米。“货物是港口发展的‘根’，有更多货物来到南沙的话，就会吸引越来越多的物流企业、航运公司过来。”宋小明说。
为此，南沙港区还在兴建各项配套基础设施，启动“海铁联运”模式。21世纪经济报道记者实地探访发现，南沙疏港铁路正在加紧建设。在南沙港区内，疏港铁路从南沙港一期码头延伸至三期码头，与各个码头入口只相隔约50米。项目建成后，其将成为连接鹤山、江门、佛山、中山与南沙几大节点的大动脉，正线全长81公里左右，届时，上述各地的货物运至南沙港的效率将大大提高。林江对21世纪经济报道记者表示，疏港铁路的建设将进一步保证南沙港的货运量，突出南沙港各码头的效率，这是其塑造国际形象的基础。
此外，广州港股份公司每年还在海外举行营销活动，并且在全球各地增设代表处，以针对当地企业对南沙港进行推介。2015年，广州港股份公司在美国设立了北美代表处，聘请当地人作为美国常驻代表。2016年，欧洲代表处也成立了。21世纪经济报道记者获悉，未来，广州港股份公司还会在新加坡再设立一个亚太代表处。“在建立国际形象上，品牌宣传是少不了的，由此吸引企业来体验南沙港的各项服务。如果体验好的话，在业内就会形成口碑，才能真正打响南沙港在国际上的知名度。”余文尓对记者说道。
深化粤港澳大湾区合作发展新业态
然而，扩大国际影响力、建设国际航运中心不仅仅靠硬指标，还要注重航运资源的整合。在粤港澳大湾区建设的机遇下，南沙港也应与区域内各港口打好配合。“随着粤港澳大湾区的建设，三地的联系将更加紧密，南沙港位于湾区的核心区域，我们不仅仅要关心南沙港吞吐量增加了多少，如何集聚航运资源，发挥其与湾区内其他港口的协同作用，也许更为关键。”林江对21世纪经济报道记者说。
从湾区内珠三角各大港口的协作上看，大湾区整合后，区域内各港口可以发挥自身优势，形成互补效应。在宋小明看来，大湾区内珠海的高栏港可以发挥其深水港的优势，除了集装箱运输外，着重发展散货运输；深圳则可以利用其优越的科创基础，发展高端的航运新业态；而南沙则需以港航为龙头，发挥其物流成本低的优势，突出其珠三角核心区域的作用，以整合华南的航运资源。
南沙在这方面也已经有所行动，以促进航运物流发展为例，南沙新区在2017年出台了《广州南沙新区（自贸片区）促进航运物流产业发展扶持办法》，对符合条件的航运物流企业，给予总部企业奖、物流补贴、仓储补贴等多项优惠，以加快航运物流产业高端要素在港区的集聚。
另一方面，与香港和澳门协同，加速南沙港区新业态的发展，尤其是大力发展金融业与服务业。
目前，虽然南沙港在发展航运交易和航运金融等服务业上也渐有成果，如建立了航交所，成立了南沙航运产业基金，但有影响力的产品并不多。2018年4月，广州市政府印发的《建设广州国际航运中心三年行动计划（2018—2020年）》（下称“计划”）也指出，广州港口航运服务业发展仍不平衡，现代航运服务业尚不能满足航运国际化发展的需要，与粤港澳大湾区现代航运服务融合发展有待加强。
在这方面，香港雄厚的港口金融业与服务业发展基础则能为南沙港提供许多经验。林江表示：“广州在发展南沙港的过程中，其实很迫切地想要开发航运保险、航运金融等业务，但单凭广州自身的力量未必可以，而这正好是香港的优势所在。如果能够借助香港的力量，南沙港走向国际化将有更大的空间。”
上述计划也表明，广州将进一步深化粤港澳大湾区合作，简化港澳投资者在穗投资开办航运企业的注册流程，提供一站式注册登记和银行金融服务，吸引在港澳落户的国际港航企业和机构将业务延伸至广州。
而对于香港来说，与南沙港的协同也为其带来了一个很好的合作伙伴，可以推动将香港国际航运的高端要素优势与广州广阔的经济腹地优势结合起来。
香港海运港口局数据显示，从2011年开始，香港港口集装箱吞吐量一直呈下跌趋势，只有在2017年才首次录得年度升幅，但增长率也仅有4.8%。“香港国际航运中心的地位的确受到了冲击，且去往中国内地的货物都往珠三角的港口走，香港的货量不大。但若香港将其航运服务的优势通过南沙港为华南地区所用，也可以推动香港的航运中心的升级。”林江对21世纪经济报道记者说道。（
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