艺术品保税区 与自由港

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    黄隽  中国人民大学经济学院教授、中国人民大学艺术品金融研究所副所长

    艺术品自由港（free port）是指艺术品可以免税进出的港口，这个区域划在一国的关税国境以外。保税区与自由港有很多相似之处，大多数艺术品保税区和自由港免征关税和增值税，艺术品保税区和自由港安保及硬件配置水准较高。在遵守所在国的相关政策和法规的前提下，艺术品持有者还可以得到收藏、鉴定、保管、展陈、咨询、物流、流通、金融、保险、税收等产业链的综合服务。艺术品保税仓库最大的优势是“保税”，帮助客户节约资金。艺术品保税区和自由港对于竞争全球文化艺术品展览展示和交易中心具有重要的促进作用。

    世界上最早的、规模化的专业艺术品自由港出现在瑞士日内瓦。日内瓦郡拥有日内瓦自由港公司85%的股份，成立于1859年的瑞士Natural Le Coultre集团既是全球知名的艺术品仓储和物流运输公司，也是自由港内最大的艺术品经营机构。存放入保险库的艺术品等高价值物品可以直接由机场运抵仓库，艺术品的持有人也可以将物品出售或是转运到国外。瑞士艺术品自由港专业的服务促进了瑞士巴塞尔成为全球最重要的艺术博览会和交易中心之一。

    2010年5月，由瑞士自由港运营团队进行整体设计、提供工程技术和建设融资、主打“瑞士的精密、新加坡的安全”新加坡艺术品自由港正式对外运行。艺术品保税库允许非新加坡居民存放珠宝、钻石、文物艺术品、老爷车等贵重物品，在新加坡的博物馆展出藏品不用缴纳税费。自由港为新加坡竞争全球财富管理中心和亚洲艺术品中心加分。

    2014年9月，位于卢森堡芬德尔国际机场（Findel Airport）的艺术品自由港开业。卢森堡自由港由卢森堡当局管理，得益于符合国际标准的法律框架，可以保证所有存储的艺术品可追溯。所有运作必须符合卢森堡反洗钱的法律要求。自由港中的艺术珍品、贵重金属等物品无需缴纳关税和增值税，但是税收优惠政策不包括资本利得税、企业所得税和财产税等。

    根据有关规定，海外艺术品进入中国境内，需要缴纳关税和进口增值税，税率大约为20%。2013年开始运营的上海自贸区已经成为国内最有影响力的艺术品保税库。2015年，全球知名艺术品物流服务商瑞士欧亚投资集团与上海西岸开发公司合作，共同打造国内首个纳入自由港全球服务体系的上海西岸艺术品自由港。上海西岸是国内著名的文化艺术聚集区，艺术品自由港的进入将在很大程度上降低国际艺术品展览税收和保证金垫付的资金成本。

    最近几年，北京、上海、厦门等地的自贸区尝试艺术品保税拍卖，拍卖行在保税区内举行回流的中国艺术品和外国艺术品拍卖，买家购买艺术品后如果直接带出境外，或在香港提货，则不需要交纳关税和增值税，如果买家要把艺术品带入境，则需缴税。

    2017年年底，上海市印发《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》，明确提出上海将构建国际重要艺术品交易中心，促进艺术品贸易便利化。争取自贸试验区开放政策试点，引进国际知名艺术机构、拍卖公司和艺术博览会，对世界顶级艺术博览会来沪举办展示交易会给予通关便利及保证金减免等优惠政策。探索试点延长艺术品暂时进口货物通关单证有效期相关政策。拓展徐汇西岸艺术品保税展示功能。对符合国家出口退（免）税规定的艺术品，按规定实行退（免）税政策。

    艺术品保税区和自由港有利于促进全球艺术品的贸易。但同时所在国政府也需要完善相关法律法规，既保障艺术品持有人的合法利益和权益，又要防止有人利用自由港的优惠政策从事洗钱等非法勾当