2.4亿老龄人口仅4万多养老院 民政部将吸引更多社会资本投入养老

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未来谁给我们养老？

2月1日，民政部副部长高晓兵在国新办新闻会上说，养老问题的供需矛盾依然非常突出，主要表现在供给方提供的养老服务质量还不高，还不能满足人民群众日益增长的多层次、多样化的需求。

国家统计局公布的数据显示，2017年年末，中国大陆60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%，相比10年前增加了约1亿人，比例提高近6个百分点。

但是，目前的养老服务供给远远不足。民政部调查发现，全国只有41700多个养老院。养老人员的工资待遇有待提高，一些服务需要跟上。财政部牵头促进社会资本进入养老领域，34个涉及养老投资只有376亿元，仍显不足。

南开大学社会建设与管理研究院院长关信平指出，养老院供给也存在结构性问题。一方面是优质、公立养老院一床难求；另一方面很多普通、民办养老院床位空置严重。

“下一步就是要有更多面向普通大众的养老服务机构，不能完全走市场化道路，但也不能由政府一手包办。应该探讨一种在政府支持下的非营利方式，由养老产业转为养老事业。”关信平说。

中国人口老龄化加速

中国老龄化速度加快，已经成为不争的事实。目前的争议是，到底老龄化会达到什么样的严重程度，比如65岁以上人口是否会超过30%，进而像日本一样影响经济。

国家发改委社会所社会事业研究室副主任李璐指出，伴随着规模的增长，高龄老龄人口、失能半失能人口、失智人口以及患有慢性病的老年人口的规模也会不断快速增加，所以人口老龄化是未来影响全局的一个基本国情。

李璐预计，2050年中国65岁及以上的老龄人口将达到峰值4.7~4.8亿，全球老龄人口大约会20亿左右。

65岁以及以上人口数字变化显示出老龄化加快的趋势。1998年中国大陆65岁以上老年人口比重为6.7%，老年人口达到8375万人。2007年65岁和以上老年人口比重为8.1%，达到1.0636亿人。10年左右的时间，65岁和以上人口只增加了约2000万。

但是，到2017年年末，65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%。这就是说，从2007年到2017年的10年时间，65岁和以上人口增加了约5000万。

未来老龄化到底高到什么程度，还存在争议。

华东师范大学社会发展学院院长、人口研究所教授丁金宏认为，如果以60岁为老龄人口界限的话，到2050年中国大陆老年人占总人口1/3是有可能的，虽然这个比重如今世界上没有一个国家达到过。目前，上海市的户籍人口中老龄人口比重已经超过了30%。

丁金宏指出，以现在的经验判断，老龄化加快将会是国家很重的负担，但不需要对老龄化问题过于悲观。

中南财经政法大学人口与健康研究中心主任石智雷则认为，中国老龄化可能不会其到太严重的程度。中国未来的人口结构有一个平稳的过渡期，这个时候老龄化会缓慢上升，但是不可能会出现老龄人占到1/3这个数据。