成都自贸区筹划中欧陆空联运基地：瞄准对欧合作

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1月23日，四川自由贸易试验区成都管理委员会召开新闻发布会，就2017年成都市围绕建设国际门户枢纽城市，深入推进自贸试验区改革试验，口岸通道建设、对外贸易转型发展、国际经贸合作取得的新成绩进行通报。

四川自贸试验区整体分为成都、泸州两个部分。成都天府新区片区和成都青白江铁路港片区由成都市政府组织成立成都自贸区管委会进行管理和推进。

成都自贸区管委会主任郭启舟称，作为第三批自贸试验区中唯一将“对欧合作”写入建设方案的地区，对欧合作将是未来成都片区工作的“重中之重”。

全年新增注册企业1.92万家

根据四川自贸区试验区总体方案，涉及成都部分的试验任务主要为“打造西部地区门户城市开放高地”，以及“打造内陆地区联通丝绸之路经济带的西向国际贸易大通道重要支点”。

郭启舟称，自2017年4月1日挂牌以来，尽管一年未到，成都片区已经基本实现了2017年的预期目标和年度试验任务。

具体而言，第一是制度创新取得前期成果。如155项改革任务中，成都首创案例17个，其中“盈创动力科技金融服务”等3个案例在全国复制推广，9个案例上报国务院部际联席会并在全省复制推广。争取国家部委、中央驻蓉单位和省级部门出台自贸试验区专项支持文件37个，向四个落地区下放市级管理权限23项。

第二是改革红利得到逐步释放。郭启舟介绍，成都新设企业数等多项指标位居7个新设自贸试验区前列，市场主体快速增长。全年实现新增注册企业1.92万家、其中外资企业211家，注册资本达2950亿元。95%以上外商投资企业适用外商投资企业备案管理，进出口平均通关时间较2016年压缩比例分别达48%和44%。

值得一提的是，本次新闻发布会会场设置在成都双流机场的国际航空发动机维修基地内，而在场外，平均两分钟就有一架飞机轰鸣着起飞。

公开数据显示，2017年，双流空港实现客运吞吐量4980万人次、货邮吞吐量64万吨，开通航线315条，通航城市达220个，建成种苗、药品、冰鲜、水果等5大指定商品口岸。

成都双流区副区长王小乐表示，1月15日，四川首台保税维修飞机发动机正式由四川国际航空发动机维修基地交付使用，与此同时，首台境内飞机发动机也正式入区进厂维修，这是第一个经国家部委审批同意后完成的改革试验任务，也是双流自贸试验区围绕“空港+综保区”开展的改革特色亮点。

“此项改革试验任务，彻底打破了长期以来困扰四川国际航空发动机有限公司维修境外飞机发动机时发动机必须往返境外的尴尬局面。”王小乐称，“解决了企业在海关特殊监管区开展境内飞机发动机维修的难题，有利于提升企业竞争力，进一步夯实航空产业链”。

“我们很明确，成都未来的决胜主要在空中”郭启舟表示，“2017年，近75%的成都货物贸易出口量由双流机场和青白江铁路港完成。而在过去，成都大部分的对外贸易都需要通过沿海或者沿边出关，而随着成都航空运输和中欧班列的快速发展，大大加强了成都的对外贸易能力。”

加强对欧合作

未来，成都将重点发展对欧的贸易关系。

郭启舟称，作为第三批自贸试验区中唯一将“对欧合作”写入建设方案的地区，对欧合作将是未来成都片区工作的“重中之重”。

21世纪经济报道记者注意到，在《四川自贸试验区总体方案》中明确：“依托中欧班列（成都）等打造国际铁路运输重要枢纽，推进与泛欧泛亚国家（地区）枢纽城市的互联互通，并建设中欧陆空联运基地。”

郭启舟介绍，针对对欧合作，基本方向是统筹推进互联互通、双向开放。

一是总体方案要求，成都自贸试验区要承担建设中欧陆空联运基地的国家试验任务，下一步将围绕航空、铁路和信息等领域，加快推进对欧通道建设，支撑对外交往中心、交通通讯枢纽建设。二是要做实对欧双向合作的重要平台，重点推进中国—欧洲中心、中德、中法、中意等国家级对欧合作平台。三是推进对欧服务贸易领域的合作，尤其是在文创、教育、医疗等领域。

21世纪经济报道记者获悉，下一步工作中，成都除了继续引进欧洲企业落户外，还将积极推动成都企业“走出去”。

“青白江铁路港主要为欧洲市场打造”，郭启舟表示，“尽管开行了南线铁路，但主体仍是在欧洲”。

青白江区副区长何丽表示，2018年，重点将在班列开行、国际国内网络构建、枢纽能级提升等方面，加强枢纽建设，助力成都打造西部国际门户枢纽城市。

具体而言，在国际班列开行上，青白江区将继续保持中欧班列开行量全国第一，在海外端网络构建上，成立港投集团海外分公司，打造海外端班列运行保障机构和对外事务处理窗口，强化国内外分拨配送能力；在米兰、布拉格、汉堡等地设立办事处及海外仓，在国内点网络构建上，重点提升至宁波、上海、深圳、钦州等重要沿海港口城市的五定班列运行速度和质量，强化对国内的辐射力度。