PPP模式将推广到各类投资 环保水务市场高速发展

针对投融资体制改革问题，昨日召开的国务院常务会议发出了信号：要进一步聚焦对投资主体的不合理束缚，加大改革力度。为此，会议部署了一系列“实招”。

最近几年，国家大力推进投融资体制改革，取得积极成效。2013年以来，中央层面核准项目数量减少90%以上，据抽样调查办理时间也缩短90%以上，相关改革举措激发了社会投资活力。

国务院常务会议提出，继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在“多证合一”、放宽社会领域投资等方面加快取得新突破；优化事中事后监管和全过程服 务，以“企业网上告知+政府在线监测”取代准入审查；拿出更多优质资产，通过政府与社会资本合作模式引入各类投资；出台进一步激发市场活力的法规政策，营造公平法治环境，对在国内注册的内外资企业一视同仁，促进民间投资健康发展，增强对外资的吸引力。

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6月7日财政部、央行和证监会日前印发《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》，其中明确提出优先支持水务、环境保护、交通运输等行业开展资产证券化，这是继PPP专项债出台后又一重大PPP资产证券化政策，表明国家对PPP推行的决心。此前，发改委推出的PPP项目专项债政策，与PPP资产证券化形成前端+后端有效互补，PPP项目有望加速落地。

值得注意的是，作为投融资体制改革的重点，PPP模式再次被提及。

会议提出，拿出更多优质资产，通过政府与社会资本合作模式引入各类投资，回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设，实现良性循环。引导政府出资的投资基金重点投向公共服务、脱贫攻坚、基础设施等领域，加大对中国制造2025的支持。

国家发改委和财政部PPP专家库双库专家丁伯康表示，会议更加明确了国家力促经济“由虚转实”、放宽社会领域投资的政策导向。这不 仅有利于提振民营企业的投资信心，同时对于激活社会投资、吸引外资和社会资本以PPP模式参与基础设施和公用事业的投资、建设和运营管理，亦具有很强的促 进作用。

今年以来，民间投资增速明显回暖，1-5月份累计投资增速6.8%，明显好于去年全年3.2%的水平。

会议提出，要以整改为契机加快推进简政放权、放管结合、优化服务和营改增等改革措施落地，抓紧落实化解过剩产能、脱贫攻坚、生态环保等方面的政策和项目。强化“三公”经费和扶贫、医保等民生领域资金管理，加强重点领域监管和风险防控，严防公共资金“跑偏”或沉淀。

截至2017年6月29日，我国共批准PPP项目10893个，预计投资14.39万亿元，示范项目签约率达到45%。分地区来看，截至2016年底，PPP项目个数排名前三的地区分别为西南地区、华东地区、西北地区，其项目数量分别为3055、2210和1782个。根据中国拟在建项目网统计数据显示，2017年6月29日，江苏省共有项目484个，拟投资超过7100亿元、广西省297个项目，拟投资2480.28亿元、河南省332个项目，拟投资4133.81亿元、广东省459个项目，拟投资7016.58亿元、海南省110个项目，拟投资953.08亿元，可见我国各地PPP项目正快速有序推进。

目前，PPP入库需求依然旺盛，落地率在稳步提升，未来PPP对基建投资增速的拉动作用值得期待。据估算,基建项目投资额在PPP项目中的占比为80%左右，预计PPP项目每年投入到基建领域的投资额为1.44万亿。A股市场中棕榈股份、中设集团、龙元建设以及葛洲坝等将充分受益于基建PPP的高速增长。