记者：请问社会保险精算和商业保险精算有什么不同？
杨再贵：社会保险精算与商业保险精算相比，主要有四点不同：第一，性质与目的不同。社保精算通常为政府服务，属于政府行为，目的是保证社会保险基金收支平衡、社保制度可持续发展。商保精算为保险企业服务，属于企业行为，目的是保证企业盈利。
第二，研究对象不同。社保精算主要研究社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险与生育保险。评估和预测制度运行情况，分析制定或调整政策对未来制度运行的影响以及对财政补助的需求，评估基金运营风险和基金管理效率等。商保精算主要研究人身保险与财产保险，包括经验数据分析、新产品设计、保险定价、负债评估、利润分析、盈利能力等，主要研究保险公司的偿付能力。
第三，精算技术及方法不同。社保精算要使用商保精算的技术和方法，但仅使用商保精算的技术和方法是不够的。这主要是因为，社会保险具有一定收入再分配的功能，商保则没有。社保通常是强制保险，对参保人没有选择。商保是自愿保险，对被保险人通过核保进行选择。社保的参保人规模通常远远大于商保被保险人的规模。社保精算需要考虑国家财政的参与和支持，商保主要考虑投保人的经济实力。社保精算必须考虑全体国民的人口年龄结构，商保精算主要考虑被保险人的年龄限制。
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第四，报告内容不同。社保精算主要报告：任务范围、预期目标、数据来源、基金计划说明、计算和分析说明、精算方法和假设、结论和建议等。商保精算主要报告：责任准备金、保单相关负债、受托资产及投资管理资产报告、业务统计报告、分红保险业务报告、偿付能力报告等。
建立社保精算人才队伍具有重要现实意义
记者：建立起社保精算人才队伍有何意义？
杨再贵：社会保险精算工作必须依靠一支得力的社保精算人才队伍。社保制度顶层设计需要精算人才，社保制度的完善和政策调整需要精算人才，社保基金管理需要精算人才，评价社会保障制度执行状况、预测未来运行情况需要精算人才，评估社会保障管理水平和运行效率需要精算人才。
社会保险精算是促进社会保障事业持续健康发展的必要技术手段，对于社会保障制度建设、政策研究、宏观决策和业务管理具有重要的支撑作用。
加强社会保险精算工作，是实现社会保障事业科学、可持续发展的客观要求和重要保证。目前，我国专门从事社会保险精算的工作人员很少，不能满足社会保险精算工作对精算人才的迫切需要，尽快建立和壮大社保精算人才队伍具有重要的现实意义。
社保精算需要复合型人才队伍建设面临诸多问题
记者：基于与商业保险精算诸多不同，我国社会保险精算需要什么类型的人才？
杨再贵：总的来说，我们需要的是既熟悉我国社会保险制度及其运行情况，又掌握精算技术和方法的专业人才。社保精算相对商保精算而言显得更加复杂，需要更加专业的手段。此外，我国社会保险的参保人规模巨大，远超发达国家社会保险的参保人规模。面对如此大的参保人规模，如何做好精算工作，这对精算人员是一个更大的考验。
记者：我国社保精算人才体系建设存在哪些问题？
杨再贵：《社会保险法》尚未明确规定社会保险领域必须使用精算技术，在政策决策、运行监督和效果评估方面，也没有相关的具体要求，客观上缺乏精算相关人才的引入机制，使得社会保险精算在发展过程中处于一个举步维艰的阶段。
近年来，社会保险精算虽然在人们的意识上逐渐被唤醒，受到一定程度的关注，但是精算在整个社保决策机制中的地位和作用还不明显，某些决策仍然是靠领导干部的见识进行决策，社保精算工作还没有成为政策制定和政策评估的技术保障。
目前，我国社保精算领域的专业人才匮乏，专业知识不足，社保精算研究发展迟缓。虽然各省社保部门建立了相应的精算团队，但是许多从事社保精算工作的人员不仅之前从未接触过精算，而且他们的岗位也不能长期固定。此外，社保精算师作为高知识密集型的工种，应当获得能够体现其劳动价值的薪酬，然而目前由于受到编制和薪酬制度的限制，社会保障领域很难吸引和留住优秀的精算师。
采取不同手段建设社保精算人才队伍
记者：应如何建设社保精算人才队伍？
杨再贵：从长期来讲，我们应该把社保精算师考试认证纳入中国精算师认证体系。可以在寿险精算和非寿险精算两个方向之后，增加社保精算方向。对于通过社保精算师资格认证的人员、正从事社保精算工作和已取得或受聘于社保精算专业技术资格（职称）的人员，应每年参加培训、再教育课程。中国精算师协会对社保精算师系列证书进行年检，以保证社保精算人员与时俱进、更好地适应社保精算工作需要。
从短期来说，可以将现有社保精算人员过渡为社保精算会员，在中国社保精算师资格考试施行前，可根据现有社保精算人员从业年限、职称级别、科研成果等情况，实行过渡办法，免试成为社保精算初级、中级、高级会员。同时，要为社保精算人才提供有竞争力的薪酬，吸引精算人才加入社保精算队伍，稳定现有社保精算人才团队。强化各级社会保障部门的社保精算人员培训，提高社保精算人员业务水平。为广大社保工作者提供宽松的培训学习条件，鼓励机关工作人员学习社会保险精算知识，参加精算师资格考试。最后，还应探索与国内外大学和精算机构合作培养社保精算人才。
记者：您认为应该如何加强社保精算人员的管理？
杨再贵：其一，社会保障主管部门、中国精算师协会、保监会应联合推进社保精算人才管理机构、认证机构的建立健全。社会保障主管部门设立社保精算人才管理机构，负责社保精算人才在宏观及微观两个层面的管理，包括人事制度、隶属关系、劳动关系等。
其二，中国精算师协会应设立社会保险精算专业委员会，负责组织社保精算师的资格考试认证和职业继续教育。社会保障主管部门联合中国精算师协会制定社保精算师资格考试标准、实践标准，制定社保精算师职业守则等行业标准。
其三，保监会应加强与社会保障主管部门、中国精算师协会的交流、沟通和经验借鉴，共同监督中国寿险精算师、非寿险精算师和社保精算师的职业道德、行为规范和职业守则
(来源：中国劳动保障报)
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