史上最严限载令对钢铁物流有何影响？

2016年9月21日，号称史上最严限载令《超限运输车辆行驶公路管理规定》(以下简称新规)正式颁布实施。按照新规的要求，任何货运车辆只要出现“车货总长度超过18.1米、车货总高度超过4米、车货总宽度超过2.55米及最大载重量超过49吨”中任何一项都将被视为超载，将面临严格的处罚。

钢铁物流是研究钢厂在生产过程中，原料、燃料、熔剂辅料、半成品、产成品、回收物、废弃物等物料发生的的运输、仓储、装卸搬运、包装、配送和信息交换等物流活动。运输活动贯穿于钢铁物流始终，是钢铁物流研究的重要内容。笔者从对钢铁物流标准化、钢铁生产物流、采购物流及销售物流的影响3个方面分析史上最严限载令对钢铁物流的影响，并针对新规给钢厂带来的不利影响提出一些建议。

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推动钢铁物流标准化工作

钢铁物流标准体系的建立，旨在有效改善钢铁消费与生产信息不对称的局面，实现钢铁物流全过程供应链集成效应。然而，我国钢铁物流标准化工作起步较晚，有关钢铁物流的国家标准和行业标准基本上处于空白状态，严重滞后的物流标准化甚至成为制约钢铁物流发展的主要瓶颈。

新规从国家层面明确规定了汽车运输的超限标准，属于强制性国家标准，是钢厂在组织厂外汽车运输时必须遵循的标准。同时，这对于严重滞后的钢铁物流标准化是一次良好的发展契机，对今后相关规范的制定有一定的示范作用。钢铁物流可依托新规，开展钢铁物流汽运环节的标准化相关工作，建立钢铁物流汽运环节的行业标准框架体系，确定框架体系下各对应标准的构成，开展相关标准的制修订工作。笔者认为，此项工作前期可以重点关注车型标准、装载方案标准、加固标准等方面。

因此，新规对开展钢铁物流标准化工作可以起到推动和促进作用，也具有重要的引导和指导意义。

对钢铁生产物流的影响较小

钢厂的生产物流主要包括生产工序物流、内转倒运物流和回收物流，工序物流多采用皮带运输、铁路运输、辊道运输和管道运输等方式，内转倒运物流和回收物流多采用汽车运输方式。目前，钢厂内汽车运输的经营模式包括自营、外包经营，以及自营和外包经营相结合3种。

针对钢厂具有封闭性好、相对独立等特点，国家专门制定了钢铁厂内部运输设计规范。在确保安全的前提下，钢厂可以根据此规范制订厂内运输相关规范。因此，在国家对钢铁厂内部运输设计规范不做出调整的前提下，新规的出台与实施并不会对钢厂内部运输产生约束作用。对于自营模式的厂内汽车运输而言，可以说是不受任何影响的;而对于采取外包经营模式的厂内汽车运输，外包企业或有所顾虑，将给钢厂与外包企业的谈判增加一些麻烦。但是，总体来讲，新规对钢铁生产物流的影响非常小。

对钢厂物流组织和生产经营的要求更严

按照地理位置和交通条件，我国钢厂可以分为沿海型钢厂和内陆型钢厂。其中，沿海型钢厂采购物流和销售物流采用以水运为主、以铁路和公路为辅的运输方式，内陆型钢厂采购物流和销售物流采用以铁路和公路运输为主的运输方式。因此，新规对沿海型钢厂影响偏小，对内陆型钢厂将产生较大影响。对内陆型钢厂来说，公路运输所占比重越高，受新规影响越大。因此，笔者主要分析新规对内陆型钢厂采购物流和销售物流的影响。

新规实施后，运输车辆最大载重均有不同程度的下调，将直接影响钢厂物流运输的效率，增加运输成本。以13米半挂车为例，新规出台前，总重不得超过55吨，车辆自重16.5吨，实际载重38.5吨;新规出台后，总重不得超过49吨，实际载重32.5吨(忽略限高对钢铁采购物流和销售物流的影响)。新规出台后，每车实际载重减少6吨。目前国内钢厂的汽车运输价格比较透明，按满载考虑，假设新规出台后单趟车辆运输成本不变，实际载重的减少将使得运输成本增加18.5%。实际上，限载令新规出台前，车辆超载问题较为严重。因此，新规出台后实际运价的上涨要超过18.5%。

同时，新规要求车辆载重的下调还将直接导致运输次数增多，这种变化在钢厂大体量、大运量的采购物流和销售物流中被翻倍放大。对于一个粗钢产量在1000万吨的钢铁企业而言，年采购和销售物流量在4500万吨左右;假设汽车运输占采购物流和销售物流总量的40%，其年汽车运量在1800万吨左右。汽车运费按照80元/吨计算，新规出台后，每年汽车运输次数将增加8.63万次左右，汽车运输费用将增加2.88亿元左右。就是说，钢厂在现有基础上，每年要增加8.63万辆车进厂，钢厂的物流成本将增加2.88亿元，折合吨钢物流成本增加28.8元。

因此，无论是增加的进厂车辆数，还是增加的物流费用，对钢厂的物流组织和生产经营都提出了更加严苛的要求，给钢厂带来非常不利的影响。

内外兼修 化解新规不利影响

针对新规给钢厂带来的不利影响，笔者提出如下4条建议措施。

一是提高采购物流和销售物流中铁路运量所占的比例。近年来，铁路政策实施改革，对钢铁企业等大客户提高铁路运量会在运价上给予优惠政策。因此，提高铁路运量不仅可以使企业享受铁路优惠政策，而且可以减小新规带来的不利影响。

二是关注国家政策，加强与相关部门的沟通，争取优惠政策落地。比如，国务院近日出台了《降低实体经济企业成本工作方案》，要求合理确定公路运输收费标准、规范公路收费管理、较大幅度降低企业物流成本，这对钢厂是绝对的利好政策。钢厂可以凭借其作为地方经济支柱的优势，加强与相关部门的谈判，争取获得优惠政策。

三是加强运输组织工作，提高运输管理水平。钢厂首先要在采购部门和销售部门开展工作，做到采购车辆和销售车辆均衡进厂;其次要对厂内大门、道路、计量、取样、装卸等基础设施进行配套改造，新建进、出厂车辆停车缓冲区，使其能够正常消化新增运输车辆带来的相关作业;再次要加强运输组织工作，通过科学合理地制订运输计划并落实调度指挥，确保新规实施后，钢厂的采购物流和销售物流依旧井然有序。

四是加大对物流的投入，将钢铁物流打造成为钢厂重要业务板块，增强钢铁物流抵御风险能力。新规的出台，一大批规模小、风险抵御能力弱、管理水平低的汽车运输企业将被市场淘汰。钢厂应凭借其货源优势，积极发展物流，包括成立专门的物流管理部门，建立完善的物流组织机构;加强基础设施和技术装备建设，提高物流管理水平;加强物流信息化建设，将钢铁物流打造成为钢厂的支柱产业。同时，钢厂可以搭建物流信息化平台，让汽车运输拥抱互联网，加入社会物流行列，参与市场竞争，降低车辆空驶率，提高车辆周转率，通过钢铁物流汽车运输的市场竞争力、抵御风险能力、经营管理能力等综合能力的提升，降低钢铁物流汽车运输的管理成本、经营成本等，从而减轻新规所带来的汽车运输成本提高的不利影响。