中美ITA扩围谈判达成共识 或影响万亿IT产品市场

中美两国贸易关系取得新进展。

商务部网站消息，11月12日上午，中美两国领导人举行会晤，双方就尽快恢复和结束《信息技术协定》（以下简称ITA）扩大产品范围谈判达成双边共识。

据华尔街日报中文网报道，美国贸易代表迈克尔·弗罗曼11月11日在北京表示，中美两国于11月10日晚些时候达成协议。根据新协议，ITA将涵盖约1万亿美元的信息技术产品交易，超过200种关税细目适用的关税将降至零。协议覆盖医疗设备、GPS设备、视频游戏机、电脑软件和新一代半导体等商品。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明接受《每日经济新闻》记者采访时表示，中美双方的诉求契合度加大，是ITA扩围取得突破的大背景。这一进展也会对未来中美经贸合作乃至多边贸易体系产生更大的积极影响。

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扩围取得实质突破

自2012年9月以来，中国一直在积极参与ITA扩围谈判。但去年11月21日，美国以其个别产业的少数几项产品未能得到满足为由，突然宣布中止ITA扩围谈判。

今年5月，在亚太经合组织贸易部长会议上这一谈判再次启动。

商务部网站报道，11月12日上午，中美两国领导人就尽快恢复和结束ITA扩大产品范围谈判达成共识。

白明对《每日经济新闻》记者表示，我国在信息产业技术领域的实力不断增强、信心不断提升，同时美国在工业化进程中对出口需求日益扩大，这些都推动着双方的利益越发契合。未来中美两国在信息产业将从对抗博弈为主，转变为对抗博弈与合作博弈同时进行。

我国在加入WTO谈判时承诺加入ITA，但一直以来，美国、欧盟和日本都在努力推动该协议的更新，美国一直希望将医疗设备、高级半导体和其他商品囊括在内。

对此，对外经济贸易大学中国WTO研究院副院长屠新泉表示，ITA产品涉及一些基础核心元件和技术性内容，但中国在研发方面的核心竞争力正处于起步和发展阶段，并不是很强。中美强弱对比强烈，但无视这种巨大差异而提出过高要求，这是不合理的。

在此前的谈判中，中美双方也曾多次就产品清单进行磋商，但一直就关键的例外产品目录僵持不下。

据华尔街日报中文网报道，美国贸易代表迈克尔·弗罗曼11月11日在北京表示，中美两国于11月10日晚些时候达成协议。根据新协议，ITA将涵盖约1万亿美元的信息技术产品交易，超过200种关税细目适用的关税将降至零。协议覆盖医疗设备、GPS设备、视频游戏机、电脑软件和新一代半导体等商品。

中国世界贸易组织研究会副会长、对外经济贸易大学教授薛荣久接受《每日经济新闻》记者采访时表示，中美就ITA扩围达成共识，确实影响深远。但具体的产品目录、后续的衔接问题，以及与美国谈完后是否自动移植到ITA框架中，这些还要继续观察。

或冲击我国相关产业

ITA扩围谈判一旦通过，中国的相关产业面临不同的机遇和挑战。对一部分产业而言，通过成员国关税的减免，会提升中国相关产业的国际竞争力；但是，对一些中国并不占优势的产业，开放关税保护可能会带来不利影响。

业内人士指出，美、欧、日等高科技领域技术积累很强，而降低关税利于它们的高科技产品出口。这也是美国多家软件和技术贸易组织对此表示欢迎的原因。

中国软件行业协会常务理事萧亚平接受《每日经济新闻》记者采访时指出，从信息安全角度看，国家也会对政府相关行业主要采用国产产品，所以影响不会太大；但民用和企业市场上，我国的软件企业还很弱。如果更多相关产品进入中国市场，国内软件公司日子可能会更紧张。

白明则认为，ITA扩围是双方协定，美欧等国家也将更开放自己的市场准入和准出标准。这对华为、中兴的各自领域拥有核心技术和过硬产品的企业也许是利好。